各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革決策部署，深化我市科技計劃管理改革，經(jīng)研究決定在市科技計劃應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項目經(jīng)費(fèi)中開展科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、試點(diǎn)原則

1.放權(quán)“松綁”。以利于開展科研工作為目標(biāo)，以尊重和信任科研人員為前提，充分賦予項目主持人對科研經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)，可做可不做的審批一律不做，可有可無的環(huán)節(jié)一律取消，充分調(diào)動科研人員積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，切實(shí)增強(qiáng)廣大科研人員的獲得感。項目立項后財政支持資金一次性全額撥付。

2.放管結(jié)合。構(gòu)建“規(guī)矩在先、責(zé)任自負(fù)、科學(xué)抽查、違規(guī)必究”的管理模式，取消項目經(jīng)費(fèi)具體科目預(yù)算，項目經(jīng)費(fèi)全額由項目主持人按規(guī)定自主用于項目研究。明確權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)信息公開，接受社會監(jiān)督，防止科研經(jīng)費(fèi)被套取、挪用、浪費(fèi)等行為出現(xiàn)，確保改革紅利真正用于優(yōu)化科研環(huán)境。

3.協(xié)同推進(jìn)。項目承擔(dān)單位承擔(dān)主體責(zé)任，要把改革精神理解透徹、執(zhí)行到位，強(qiáng)化工作職責(zé)，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，建立健全內(nèi)部科研和財務(wù)管理制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門聯(lián)動，確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

二、試點(diǎn)范圍

自2021年起立項的蕪湖市科技計劃應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項目。

三、實(shí)行項目主持人承諾制

項目主持人作為第一責(zé)任人代表研究團(tuán)隊簽署科研誠信承諾書，承諾內(nèi)容主要包括：遵守科研倫理道德和科研誠信要求，按照科研項目績效目標(biāo)和任務(wù)書開展科學(xué)研究工作；項目經(jīng)費(fèi)全部用于與本項目研究工作相關(guān)的支出，不得截留、挪用、侵占和虛假套取，不得列支基建費(fèi)等與科研活動無直接關(guān)聯(lián)的經(jīng)費(fèi)支出。

四、項目經(jīng)費(fèi)管理

1.項目承擔(dān)單位在提交項目申報書和簽訂項目任務(wù)書時，無需編制項目預(yù)算，只需明確項目經(jīng)費(fèi)總額。項目經(jīng)費(fèi)不再分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

2.經(jīng)費(fèi)使用范圍包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅/會議/國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、項目單位管理費(fèi)用、績效支出以及其他合理支出等。其中，管理費(fèi)用由項目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際管理支出情況與項目主持人協(xié)商確定?？冃еС鲇身椖?/span>主持人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，原則上不超過項目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的30%；績效支出納入單位績效工資總量管理，不受績效工資總量限制，不納入單位績效工資總量基數(shù)。

3.項目承擔(dān)單位將項目經(jīng)費(fèi)納入財務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算。項目實(shí)施過程中，強(qiáng)化項目主持人責(zé)任，實(shí)行項目主持人簽字報銷制。

4.項目主持人在項目驗收時，根據(jù)實(shí)際使用情況編制項目經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)項目單位財務(wù)及科研管理部門審核，在單位內(nèi)部公示無異議后，作為項目財務(wù)驗收資料提交驗收。

五、相關(guān)要求

1.項目承擔(dān)單位應(yīng)制定項目科研經(jīng)費(fèi)“包干制”實(shí)施辦法或細(xì)則，突出科學(xué)性和可操作性，并于項目任務(wù)書簽訂時報市科技局備案。

2.項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對項目經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行認(rèn)真審核，項目驗收時在單位內(nèi)部公開項目經(jīng)費(fèi)決算和項目驗收/成果報告，接受廣大科研人員監(jiān)督。

3.市科技局會同市財政局加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)，及時總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗和做法，適時完善試點(diǎn)工作方案。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對存在截留、挪用、侵占項目經(jīng)費(fèi)的違規(guī)違法行為作出處理，有關(guān)情況納入科研誠信管理。

實(shí)施時間:自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。

                              蕪湖市科技局     蕪湖市財政局

                        ??????????????????????????????????????????????????????????  2021年11月29日

關(guān)于開展科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)工作的通知.pdf