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一、企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

1. 解讀：

根據(jù) 2016 正式版《工作指引》（認(rèn)定條件）相關(guān)規(guī)定：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要滿足三個(gè)條件：

一是中國(guó)境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾?，并在中?guó)法律的有效保護(hù)期內(nèi)；

二是通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)獲得；

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人是申請(qǐng)企業(yè)， 不具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

2. 解讀：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)將劃分為Ⅰ類、Ⅱ類進(jìn)行分類評(píng)價(jià)：

Ⅰ類評(píng)價(jià)：發(fā)明專利（含國(guó)防專利）、植物新品種、.農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等；

Ⅱ類評(píng)價(jià)：實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)） 。 在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)資格存續(xù)期內(nèi)， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多個(gè)權(quán)屬人時(shí)，只能由一個(gè)權(quán)屬人在申請(qǐng)時(shí)使用；申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)專利的有效性，以企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前獲得授權(quán)證書或授權(quán)通 知書，并能提供繳費(fèi)收據(jù)為準(zhǔn)。

3.解讀：

第一，外國(guó)或者香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在高企認(rèn)定中 不予承認(rèn)；同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)內(nèi)外同時(shí)注冊(cè)的只算一項(xiàng)；

第二，如果專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)是個(gè)人的（如發(fā)明人、工程師或 者企業(yè)法人企業(yè)老板等），不能用于高新企業(yè)的申請(qǐng)，要把專利 轉(zhuǎn)讓、授權(quán)給申請(qǐng)企業(yè)；

第三， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)要對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的主要產(chǎn)品或服務(wù)在技術(shù)上起到核心支 撐作用，完全不相關(guān)的在高企認(rèn)定中將不予認(rèn)可；    

第四， 按Ⅱ類評(píng)價(jià)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，使用一次。

二、對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

1.解讀：

2016 年《管理辦法》對(duì)于主要產(chǎn)品（服務(wù)）給出了明確的定義：第 十一條第（二）、（三）款中主要產(chǎn)品（服務(wù)）是指其收入之和在企 業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入中超過 50%的產(chǎn)品（服務(wù)）。

2.解讀：

2016 年《管理辦法》對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）本身是否“高 大上”不再關(guān)注，評(píng)審的由產(chǎn)品（服務(wù)）改為起核心支持作用的技術(shù)， 關(guān)注發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)是否符合 《國(guó)家支持的 高新技術(shù)領(lǐng)域》。

三、企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；

1.解讀：

企業(yè)科技人員占比是指企業(yè)科技人員數(shù)與職工總數(shù)的比值。

科技人員： 指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)， 以及專門從事上述活動(dòng)的管理 和提供直接技術(shù)服務(wù)的，全年累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人 員，包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員；

職工總數(shù)： 企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)在職、 兼職和臨時(shí)聘用人員。 在職人員可以通 過企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)鑒別；在職、兼職、 臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作 183 天以上；

2.解讀：

統(tǒng)計(jì)方法： 企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)、科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)計(jì)算。

計(jì)算方法：月平均數(shù)＝（月初數(shù)＋月末數(shù)）÷2

全年月平均數(shù)＝全年各月平均數(shù)之和÷12

注： 年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的， 以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)納 稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

3.解讀：

2016 年正式版管理辦法中取消了對(duì)科技人員和研發(fā)人員的區(qū)分，同時(shí)取消了對(duì)科技人員學(xué)歷和工作時(shí)間的限制，更加貼合研發(fā)實(shí)際情況。 根據(jù)新規(guī)定明確的科技人員和職工總數(shù)的統(tǒng)計(jì)范圍， 有利于采取 雇傭兼職和臨時(shí)聘用員工的中小企業(yè)申報(bào)。 統(tǒng)計(jì)方法不再按企業(yè)上一年末的在職員工數(shù)計(jì)算， 而采取全年月平均數(shù)的方法來(lái)計(jì)算， 雖然增加了統(tǒng)計(jì)信息匯總難度， 但反映了企業(yè)人員的流動(dòng)性， 確認(rèn)了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

四、企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.解讀：

研究開發(fā)費(fèi)用歸集范圍：人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用 、設(shè)計(jì)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)、用與試驗(yàn)費(fèi)用、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用、其他費(fèi)用（如會(huì)議費(fèi)，專家咨詢費(fèi)等 ）。  

2.解讀：

2016 年正式版的指引將直接投入費(fèi)用中的技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、國(guó)際合作費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)，研發(fā)成果的檢索、論證、評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收費(fèi)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、代理費(fèi)及維護(hù)費(fèi)等歸屬到其他費(fèi)用中，并將其他費(fèi)用占研究開發(fā)總費(fèi)用的比例由不超過 10%提升到不超過 20%。

3.解讀：

企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占比是企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比值。（“近三個(gè)會(huì)計(jì)年度”是指企業(yè)申報(bào)前 的連續(xù) 3 個(gè)會(huì)計(jì)年度，不含申報(bào)年）

3.解讀：

對(duì)于年收入 5000 萬(wàn)以下的企業(yè)， 研發(fā)費(fèi)用占比由6%調(diào)整為5%， 其他兩個(gè)層級(jí)保持不變。 這無(wú)疑是對(duì)中小企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定門檻的降低， 尤其有利于鼓勵(lì)中小微企業(yè)加大科研資金投入，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化等其他工作，也使得包括“新三板”在內(nèi)，成立時(shí)間較短的中小企業(yè)申請(qǐng)高新資格的可能性大大提高。

五、近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

1.解讀：

高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入：指企業(yè)通過研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，獲得的產(chǎn)品性、服務(wù)性與技術(shù)性收入的總和。對(duì)其產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮 核心支持作用的技術(shù)屬于《技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍。

2.解讀：

技術(shù)性收入包括：

1.技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；

2.技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為 社會(huì)和本企業(yè)外的用戶提供技術(shù)資料、技術(shù)咨詢與市場(chǎng)評(píng)估、技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測(cè)試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；

3.接受委托研究開發(fā)收入： 指企業(yè)承擔(dān)社會(huì)各方面委托研究開發(fā)、 中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。

3.解讀：

總收入：指收入總額減去不征稅收入。收入總額與不征稅收入按照 《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定計(jì)算。  

4.解讀：

2016 年正式版指引中明確：總收入=收入總額—不征稅收入，收入總額與不征稅收入按照《企業(yè)所得稅法》及其 《實(shí)施條例》的規(guī)定計(jì)算。 一直以來(lái)，申報(bào)過程中對(duì)“總收入”都沒有明確的界定，稅局、科委各執(zhí)一詞。明確指出收入總額與不征稅收入按照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定計(jì)算，無(wú)疑擴(kuò)大了總收入的范圍，對(duì)于一些大 型企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加了高新收入占比達(dá)標(biāo)的難度。

5.解讀：            

2016 年正式版指引中刪除了意見征求稿中的技術(shù)承包收入（包括技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲得的收入），同時(shí)還明確提出企業(yè)應(yīng)正確計(jì)算高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，由具有資質(zhì)并符合《工作指引》中相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或鑒證。

六、企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；

1.解讀：

企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求 企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn) 化能力、企業(yè)成長(zhǎng)性等四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。各級(jí)指標(biāo)均按整數(shù)打分，四項(xiàng)指標(biāo)滿分為 100分，綜合得分達(dá)到 70分以上（不含 70 分）為符 合認(rèn)定要求。

2.解讀：

在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”評(píng)價(jià)上更加強(qiáng)調(diào)自主研發(fā)、技術(shù)先進(jìn)性、對(duì)主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用、Ⅰ類專利的申請(qǐng)。不同類別和 數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)應(yīng)不同的分值，Ⅰ類數(shù)量是 1 項(xiàng)及以上對(duì)應(yīng)較高7-8分，Ⅱ類每項(xiàng)得1分，但較高累計(jì)不超過6分。

3.解讀：

對(duì)于“企業(yè)成長(zhǎng)性”評(píng)價(jià)指標(biāo)， 2016 年正式指引將 2008 年的指引中 的“總資產(chǎn)增長(zhǎng)率”修訂為“凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率”，計(jì)算方法如下：

凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率＝1/2（第二年末凈資產(chǎn)÷第一年末凈資產(chǎn)＋第三年末 凈資產(chǎn)÷第二年末凈資產(chǎn)）-1

凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額－負(fù)債總額

由財(cái)務(wù)專家對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率和銷售收入增長(zhǎng)率兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng) 價(jià)計(jì)算出企業(yè)成長(zhǎng)性綜合得分。