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合肥高新區(qū)專利倍增行動(dòng)方案

（2022－2024年）

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力作用，促進(jìn)世界一流高科技園區(qū)建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，按照黨工委、管委會(huì)決策部署，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力”的意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，為建設(shè)世界一流高科技園區(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、發(fā)展目標(biāo)

2022年，全區(qū)目標(biāo)專利授權(quán)1.6萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)3200件，累計(jì)有效發(fā)明專利達(dá)1.4萬件，PCT專利申請(qǐng)280件，有效注冊(cè)商標(biāo)量達(dá)到6.7萬件。

到2024年，全區(qū)年專利授權(quán)2.5萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)5000件，有效發(fā)明專利達(dá)到2.2萬件，有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到10萬件，爭(zhēng)取再獲中國專利金獎(jiǎng)1件以上，每萬人有效發(fā)明專利突破800件（以第七次人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算），每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到240件，PCT年申請(qǐng)量突破500件。

到“十四五”末，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國示范園區(qū)基本建成，在長(zhǎng)三角地區(qū)由跟跑到實(shí)現(xiàn)并跑，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全省的示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)業(yè)集聚及服務(wù)質(zhì)量顯著提高，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

三、具體舉措

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)潛能挖掘。根據(jù)2021年發(fā)明專利授權(quán)情況及累計(jì)有效發(fā)明專利數(shù)量，結(jié)合高企培育工作，梳理園區(qū)潛力較大企業(yè)及高企擬申報(bào)企業(yè)，由各相關(guān)單位進(jìn)行包聯(lián)服務(wù)，督促企業(yè)加大發(fā)明專利申報(bào)力度。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2021年高新區(qū)發(fā)明專利授權(quán)率為32.8%，為實(shí)現(xiàn)專利倍增，包聯(lián)企業(yè)2022年發(fā)明專利申請(qǐng)量原則上不低于2021年發(fā)明專利授權(quán)量的5倍（最低不少于5件），按季度通報(bào)包聯(lián)企業(yè)發(fā)明專利申報(bào)、授權(quán)情況。2023-2024年包聯(lián)工作，按實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：各包聯(lián)部門）

（二）進(jìn)一步加大創(chuàng)新頭部企業(yè)招引約束力度。加大科技研發(fā)主體的招引力度，所有新投資項(xiàng)目將知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是發(fā)明專利申請(qǐng)、PCT國際專利申請(qǐng)等作為硬性指標(biāo)，列入雙向約束條件。通過現(xiàn)有重大項(xiàng)目及政策引導(dǎo)，約束規(guī)模以上企業(yè)，特別是總部非本地企業(yè)，將創(chuàng)新成果以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式保留在區(qū)內(nèi)。工業(yè)、服務(wù)業(yè)，原則上每?jī)|元營收（產(chǎn)值）年申請(qǐng)發(fā)明專利數(shù)應(yīng)不少于3件，最低不少于1件。重點(diǎn)輔導(dǎo)督促長(zhǎng)安汽車、美的電冰箱、美的洗衣機(jī)、格力電器、通威太陽能、晶澳太陽能、維天運(yùn)通等有基礎(chǔ)、有實(shí)力的龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、柏堰科技園、南崗科技園）

（三）進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)輔導(dǎo)力度。重點(diǎn)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，結(jié)合企業(yè)家大學(xué)及各類企業(yè)研修班，合理設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程。充分調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，針對(duì)企業(yè)研發(fā)人員、管理人員不同水平和需求，分級(jí)分類開展培訓(xùn)。每年舉辦1-2場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主題的企業(yè)家研修班。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、人事勞動(dòng)局、高創(chuàng)公司）

（四）進(jìn)一步加大高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)招引培育力度。通過“合創(chuàng)券”機(jī)構(gòu)入庫，吸引異地高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶；組織開展高新區(qū)優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定，對(duì)區(qū)內(nèi)專利申報(bào)貢獻(xiàn)力較大的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、投資促進(jìn)局、科技局）

（五）進(jìn)一步加快服務(wù)集成中心建設(shè)及功能完善。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集成中心（創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園三期B8）功能完善，對(duì)入駐知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集成中心的機(jī)構(gòu)，給予政策支持。積極對(duì)接國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局安徽業(yè)務(wù)受理窗口及合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，探索承接保護(hù)中心預(yù)審職能，申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為園區(qū)提供專利快速授權(quán)服務(wù)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、人事勞動(dòng)局、財(cái)政局、高新股份）

（六）重點(diǎn)加強(qiáng)與中科大新校區(qū)工作銜接。目前各級(jí)專利統(tǒng)計(jì)僅以專利申請(qǐng)地址為依據(jù)，通過中科大先研院及相關(guān)部門連線牽頭，加強(qiáng)與中國科技大學(xué)科研處對(duì)接聯(lián)系，對(duì)納入高新區(qū)統(tǒng)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給予政策支持，重點(diǎn)突破已落戶新校區(qū)院系的專利申請(qǐng)地址問題，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)留在高新區(qū)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局）

（七）深入探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。充分結(jié)合園區(qū)已有的青創(chuàng)貸、創(chuàng)新貸、自貿(mào)貸、瞪羚貸等金融產(chǎn)品，在企業(yè)評(píng)價(jià)中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)，通過專利權(quán)或商標(biāo)權(quán)質(zhì)押增信，提高科技企業(yè)擔(dān)保授信額度，降低企業(yè)融資成本。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，用活用好市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金、風(fēng)險(xiǎn)池等。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、科技局、自貿(mào)局、高新?lián)＃?/span>

（八）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力高企培育“育苗計(jì)劃”。在企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“超前輔導(dǎo)”。成立2年無知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)的科技型企業(yè)，不享受各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策。成立3年無知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)的科技型企業(yè)，安排園區(qū)機(jī)構(gòu)專業(yè)輔導(dǎo)。對(duì)協(xié)助企業(yè)獲專利受讓，或輔導(dǎo)企業(yè)獲得首件發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局）

（九）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)“合創(chuàng)券”應(yīng)用。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)大腦中知識(shí)產(chǎn)權(quán)板塊的功能建設(shè)。擴(kuò)大“合創(chuàng)券”機(jī)構(gòu)入庫范圍，嚴(yán)格限制非正常代理機(jī)構(gòu)入庫。新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局專用券，鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“走出去”。增加專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化許可等使用范圍，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)“合創(chuàng)券”使用額度。（責(zé)任部門：科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力企業(yè)上市“護(hù)航計(jì)劃”。加強(qiáng)企業(yè)上市，特別是科創(chuàng)板上市輔導(dǎo)過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局規(guī)劃及侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析。區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、專利導(dǎo)航等項(xiàng)目向上市培育企業(yè)傾斜。加大部門協(xié)作力度，為企業(yè)在上市進(jìn)程中遇到的專利侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，積極提供資源支持和費(fèi)用補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市場(chǎng)監(jiān)管局、上市辦）

（十一）進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度。充分利用企業(yè)調(diào)研、高企培育、四送一服等工作契機(jī)，廣泛普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)常識(shí)，深入宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。編印知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策服務(wù)手冊(cè)，在各產(chǎn)業(yè)園更新知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策展架，全面提高園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策及常識(shí)知曉率。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：管委會(huì)各部門、社區(qū)中心、合作園區(qū)）

（十二）進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。積極爭(zhēng)取國家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持，主動(dòng)對(duì)接中國(安徽)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，拓寬整合國內(nèi)外品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)專家資源，為企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)活動(dòng)提供有力支撐。邀請(qǐng)行業(yè)實(shí)戰(zhàn)專家，以具體案例為切入點(diǎn)，為園區(qū)企業(yè)提供事先防御風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十三）進(jìn)一步加大打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為力度。強(qiáng)化行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，持續(xù)開展“藍(lán)天行動(dòng)”“鐵拳行動(dòng)”。重點(diǎn)打擊違規(guī)專利代理、專利非正常申請(qǐng)、假冒侵權(quán)產(chǎn)品等違法行為，在侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂等領(lǐng)域開展執(zhí)法探索。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、公安高新分局、高新檢察院、高新法院）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度。充分發(fā)揮合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、調(diào)度作用，市場(chǎng)監(jiān)管局定期編寫知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作簡(jiǎn)報(bào)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)跟蹤分析。按季度調(diào)度，對(duì)各部門包保服務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）加大政策引導(dǎo)，提高支持力度。落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)），打擊專利非正常申請(qǐng)行為，杜絕為政策而申請(qǐng)。同時(shí)，借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在修訂政策時(shí)，加大對(duì)企事業(yè)單位在高價(jià)值發(fā)明專利布局、國際商標(biāo)注冊(cè)、PCT專利申請(qǐng)、企業(yè)專利導(dǎo)航、交易、許可、融資等關(guān)鍵領(lǐng)域上給予支持和獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局）

（三）完善體系機(jī)構(gòu)，提升授權(quán)效率。爭(zhēng)取設(shè)立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局安徽業(yè)務(wù)受理窗口自貿(mào)區(qū)工作站，承接受理專利加速審查、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記等業(yè)務(wù)。探索推進(jìn)合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，適時(shí)配備工作人員，安排至國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)助中心專項(xiàng)培訓(xùn)，承接企業(yè)專利預(yù)先審查業(yè)務(wù)，縮短園區(qū)企業(yè)專利授權(quán)時(shí)間。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、人事勞動(dòng)局、財(cái)政局）