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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省實施計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳

2022年5月18日

安徽省實施計量發(fā)展規(guī)劃

（2021—2035年）工作方案

為貫徹落實國務院印發(fā)的《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，進一步夯實計量基礎，提升計量能力和水平，優(yōu)化計量服務，強化計量監(jiān)管，推動安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本工作方案。

一、主要目標

到2025年，全省現(xiàn)代先進測量體系初步建立，計量科技創(chuàng)新和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力進入全國先進行列。

計量科學技術水平明顯提升，攻克超導、高溫、低溫、大電流等一批關鍵計量測試技術，培養(yǎng)造就一批計量科學人才隊伍。計量服務保障能力明顯增強，支撐我省“三地一區(qū)”建設作用更加凸顯，服務全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的計量體系日趨完善。計量監(jiān)管體制機制逐步健全，加快推進我省計量條例規(guī)章制定修訂，增強社會計量溯源意識，建立健全開放共享的協(xié)同發(fā)展機制。

到2035年，計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，以量子測量為核心的計量技術在全國領先。計量服務保障能力大幅增強，在線測量技術得到廣泛應用。現(xiàn)代計量治理體系進一步健全，民生計量得到充分保障。建成現(xiàn)代先進測量體系。

二、深化計量科技創(chuàng)新

（一）加強計量基礎和前沿技術研究。強化計量基礎理論和量子標準、量子傳感、精密測量等技術研究和創(chuàng)新。充分發(fā)揮我省在量子通信、量子計算、量子精密測量研發(fā)的領先優(yōu)勢，推動“量子度量衡”計劃，開展量子計量及計量標準裝置技術研究，在量子傳感和芯片級計量標準技術方面實現(xiàn)突破，形成核心器件研制能力。支持企業(yè)、高校、科研院所申報國家級和省級科技計劃項目，開展新一代信息技術、人工智能、新材料、新能源、高端裝備制造和生命健康等領域精密測量技術研究。開展測量不確定度等理論研究。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳，中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學等高?？蒲性核涣械谝晃坏臑闋款^責任單位，下同）

（二）開展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。推廣應用國家強制檢定工作計量器具業(yè)務管理平臺（e-CQS），探索建設全省計量檢定校準結(jié)果數(shù)字化平臺，建立全省計量電子證書系統(tǒng)。積極參與國家計量數(shù)據(jù)中心建設，爭創(chuàng)安徽分中心。在生命健康、裝備制造、食品安全、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能降碳、新能源汽車等領域加強計量數(shù)據(jù)建設，爭創(chuàng)國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局）

（三）推進新型測試和量值傳遞溯源技術研究。針對高溫、低溫、高壓、大電流等極端環(huán)境和量子計量需求，研究新型測試技術和量值傳遞溯源方法，解決極端量、復雜量、微觀量和實時工況的準確測量難題。探索開展計量標準智能化、網(wǎng)絡化技術研究和應用。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳，中科院合肥物質(zhì)科學研究院等高校科研院所）

（四）聚焦關鍵共性計量技術研究。開展量熱技術、數(shù)字化模擬測量技術、工況環(huán)境監(jiān)測技術、智能計量校準技術和新型傳感技術研究，加強時間、頻率、加速度、電磁場等物理量精密測量方法研究，推動光鐘、量子陀螺儀、量子重力儀、量子磁力儀等關鍵計量測試設備研制。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳，中國科學技術大學、中科院合肥物質(zhì)科學研究院等高?？蒲性核?/span>

（五）構(gòu)建良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮我省企業(yè)、高校、科研院所作用，建設量子、新能源等先進計量測試實驗室和計量科技創(chuàng)新基地。支持安徽省計量科學研究院爭創(chuàng)安徽省技術創(chuàng)新中心、安徽省重點實驗室。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳，中科院合肥物質(zhì)科學研究院、中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學等高?？蒲性核?/span>

三、強化計量應用服務

（六）支撐新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。重點圍繞我省十大新興產(chǎn)業(yè)，開展計量能力提升工程。在人工智能、新能源汽車、半導體、生物基材料、硅基材料、新型顯示、軌道交通、航空裝備、綠色食品和生命健康等領域籌建1—2家國家級、3—5家省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心和計量測試聯(lián)盟。開展產(chǎn)業(yè)計量基礎能力提升行動，發(fā)揮計量對核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎的支撐保障作用。開展工業(yè)計量基礎數(shù)據(jù)庫建設。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局，各市人民政府）

（七）支撐高端儀器產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。鼓勵開展儀器設備核心技術、核心算法攻關，推動色譜儀、質(zhì)譜儀、掃描電子顯微鏡、磁共振波譜儀、比表面及孔徑分析儀、跨尺度微納形貌測量儀等通用儀器質(zhì)量提升，逐步替代進口。重點推動量子芯片技術在計量儀器設備中的應用。加快小型化矢量原子磁力儀、量子微波場強儀等量子傳感器和太赫茲傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等研制與應用。開展儀器設備質(zhì)量提升工程。支持合肥、滁州、蚌埠市建設儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，籌建安徽省儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量測試中心，建立儀器儀表計量測試評價制度，培育具有核心競爭力的安徽儀器儀表品牌。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳，合肥、滁州、蚌埠市人民政府）

（八）支撐航空、航天和海洋領域計量能力提升。籌建安徽省航空航天、海工裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心，開展渦軸、渦槳多類發(fā)動機、飛機起降系統(tǒng)、減速傳動系統(tǒng)和關鍵原材料、電子元器件等計量測試技術研究。支持我省高校、科研院所開展衛(wèi)星制造、有效載荷、衛(wèi)星發(fā)射、地面設備、運營服務、數(shù)據(jù)應用、無人機等空天信息領域計量技術研究和推廣應用。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳，蕪湖、安慶市人民政府）

（九）支撐人工智能與智能制造發(fā)展。加快建設安徽省機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心，開展工業(yè)機器人減速器、控制器、傳感器等核心零部件以及整機性能的關鍵計量測試技術研究，加快提高工業(yè)機器人質(zhì)量穩(wěn)定性。提升人工智能領域計量測試服務能力，打造國家級語音及人工智能檢測平臺。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳，中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學等高?？蒲性核?，合肥、蕪湖市人民政府）

（十）支撐數(shù)字安徽建設。加強計量與現(xiàn)代數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化科研生產(chǎn)平臺聯(lián)動。針對工業(yè)先進制造，加快高精度地基授時系統(tǒng)（合肥一級核心站）、傳感器動態(tài)校準等數(shù)字計量設施建設。推動安徽省計量數(shù)據(jù)庫建設，服務數(shù)字安徽。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省數(shù)據(jù)資源局，合肥市人民政府）

（十一）支撐碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。利用星載、機載、基站等先進測量技術，重點加強碳排放、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等關鍵計量測試技術研究和應用，健全碳計量標準裝置，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。推進碳計量監(jiān)測技術中心、安徽省水資源計量中心建設，發(fā)揮國家城市能源計量中心（安徽）作用，積極開展能源資源計量服務示范工程建設。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局，中科院合肥物質(zhì)科學研究院等高?？蒲性核魇腥嗣裾?/span>

（十二）服務大眾健康與安全。加快安徽省生物醫(yī)藥、中藥等產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，圍繞疾病防控、生物醫(yī)藥、診斷試劑、高端醫(yī)療器械、康復理療設備、可穿戴設備、營養(yǎng)與保健食品等開展關鍵計量測試技術研究和應用，重點在先進診療技術、治療裝置、腫瘤靶向藥物等前沿領域提供計量測試技術服務。加強公共安全、社會穩(wěn)定、自然災害等領域計量技術研究和測試服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳，合肥市人民政府）

（十三）服務交通計量技術發(fā)展。針對鐵路及軌道交通安全專用測量設備、貨車超載超限設備、機動車測速裝置和機動車光污染、聲污染、尾氣排放在線監(jiān)測設備等開展計量技術研究，實行交通一體化綜合檢測模式，確保測量設備量值溯源科學準確。開展新能源汽車電池、充電設施等計量測試技術研究和測試評價，加快國家新能源汽車儲供能產(chǎn)業(yè)計量測試中心和國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心（電動汽車充換電設施）建設，圍繞燃料電池、電動汽車在役動力電池、“光儲充放”多功能綜合一體站、大功率雙向充放電系統(tǒng)等領域，開展關鍵計量測試技術研究和測試評價。加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車計量測試方法研究和基礎設施建設。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳）

四、加強計量能力建設

（十四）建立新型量值傳遞溯源體系。積極應對國際單位制的變革和量值傳遞溯源的數(shù)字化、扁平化要求，逐步構(gòu)建政府統(tǒng)籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅(qū)動、高效開放的量值溯源體系。強化量值傳遞體系的法制保障和基礎保障，科學規(guī)劃全省計量標準建設，加快大口徑流量、超大尺寸基線、高電壓互感器、30MN力值和電離輻射等方面社會公用計量標準建設，盡快填補我省量值傳遞空白。充分發(fā)揮市場力量，提升量值溯源效能，鼓勵社會資源提供量值溯源技術服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局，各市人民政府）

（十五）推進計量基標準建設。加大在量子、高溫、低溫、高壓、大電流等領域的研究，推進計量基準、國家計量標準建設。開展計量標準能力提升工程，在公平貿(mào)易、鄉(xiāng)村振興、公共安全、自然資源等重點領域新建一批社會公用計量標準，推進我省各類計量標準升級換代。加快推動嵌入式、芯片級、小型化的計量標準研制及應用。（責任單位：省市場監(jiān)管局，中科院合肥物質(zhì)科學研究院、中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學等高校科研院所，各市人民政府）

（十六）加強標準物質(zhì)研制應用。實施標準物質(zhì)能力提升工程，鼓勵高?？蒲性核推髽I(yè)圍繞環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)安全、生物醫(yī)藥、生命科學、食品安全、刑事司法等重點領域，開展水中氨氮溶液、水中COD溶液、水中總磷溶液、水中總氮溶液、高錳酸鹽指數(shù)溶液等標準物質(zhì)技術研究和應用。加強標準物質(zhì)監(jiān)管能力建設，參與標準物質(zhì)量值核查驗證實驗室及標準物質(zhì)質(zhì)量追溯平臺建設，形成標準物質(zhì)全壽命周期監(jiān)管能力。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

（十七）統(tǒng)籌計量技術機構(gòu)建設。推進全省計量技術機構(gòu)改革，推動計量技術機構(gòu)協(xié)同、錯位發(fā)展。省級法定計量檢定機構(gòu)要重點加強應用計量科學技術研究，發(fā)揮技術輻射全省的帶頭作用；市、縣級法定計量檢定機構(gòu)要立足為社會提供基礎性、公共性量值傳遞與溯源服務，落實好強制檢定職責，強化民生計量、法制計量保障。鼓勵支持其他各類計量技術機構(gòu)發(fā)展，支持其為經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供多樣化的計量測試服務。促進計量技術機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，搭建產(chǎn)業(yè)計量技術基礎公共服務平臺，加快“國家產(chǎn)業(yè)計量公共技術服務平臺”項目建設，推進國家新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵零部件質(zhì)量檢驗檢測中心建設。（責任單位：省市場監(jiān)管局，各市人民政府）

（十八）加強計量人才隊伍建設。依托重大科研項目、重點建設平臺，在計量領域培育國家、省學術和技術帶頭人，鼓勵支持在計量領域做出突出貢獻的創(chuàng)新型人才申報中國科學院或工程院院士。積極引進緊缺人才，支持培養(yǎng)中青年人才，培育計量領域“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。實施計量專業(yè)技術人才提升行動，以省、市法定計量檢定機構(gòu)為依托，建設計量“傳、幫、帶”培訓平臺和實訓基地，提升我省計量專業(yè)技術人員能力。加強計量領域相關職業(yè)技能等級認定、注冊計量師職業(yè)資格管理和計量專業(yè)職稱評聘工作。鼓勵計量技術機構(gòu)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新崗位設置，探索建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。建立我省計量人才庫和省際計量合作專家團隊，培養(yǎng)一批國家專業(yè)計量技術委員會委員、國家計量標準考評員和法定計量檢定機構(gòu)國家級考評員，支持技術人員開展多層次計量交流合作。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

（十九）加強企業(yè)計量體系建設。引導企業(yè)建立健全計量管理制度和保障體系，加強計量基礎設施建設、計量科技創(chuàng)新和測量數(shù)據(jù)應用，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。落實企業(yè)計量能力自我聲明制度，推廣開展企業(yè)計量標桿示范。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計量優(yōu)勢，落實中小企業(yè)計量伙伴計劃，開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈計量保證能力。鼓勵社會加大對企業(yè)計量發(fā)展的資源投入，研究出臺激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策，落實好國家對企業(yè)新購置計量器具相關稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省稅務局，各市人民政府）

（二十）推動計量協(xié)作發(fā)展。積極參加區(qū)域計量服務協(xié)同平臺和計量數(shù)據(jù)協(xié)同應用中心建設，參與建立區(qū)域量值傳遞溯源體系，提升我省區(qū)域發(fā)展計量服務保障和科技創(chuàng)新能力。加強區(qū)域計量科技創(chuàng)新合作，參加并力爭主導區(qū)域性計量比對和計量技術規(guī)范制定修訂，推進區(qū)域計量能力、結(jié)果互認。圍繞“一帶一路”建設，開展國際計量合作，籌建國際法制計量組織（OIML）證書指定實驗室，鼓勵我省計量器具制造企業(yè)取得相關證書。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

（二十一）推動質(zhì)量基礎設施一體化發(fā)展。深化國家質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務及應用示范創(chuàng)新，依托現(xiàn)有技術機構(gòu)、重點企業(yè)等搭建質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺，為企業(yè)提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權、品牌培育等一攬子服務，聚焦“芯屏器合”等關鍵領域，開展“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條整體技術服務。推動計量與相關領域技術規(guī)范共享共用，強化計量溯源性要求，發(fā)揮精準計量的科學驗證作用。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

五、加強計量監(jiān)督管理

（二十二）推動計量制度改革。貫徹落實計量法律法規(guī)，推動適時修訂《安徽省計量監(jiān)督管理條例》。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度建設，加強國家法定計量單位監(jiān)督檢查和標準物質(zhì)監(jiān)管，爭創(chuàng)國家級計量比對中心。壓實市場主體責任，落實《安徽省計量突發(fā)事件應急預案（試行）》。（責任單位：省市場監(jiān)管局，各市人民政府）

（二十三）大力推進民生計量監(jiān)管。廣泛實施計量惠民工程，加強對供水、供氣、供熱、供電等基礎民生計量行業(yè)的監(jiān)督管理，提升精準醫(yī)療、可穿戴設備、體育健身、養(yǎng)老等高品質(zhì)生活領域的計量監(jiān)管能力。加強計量器具強制檢定能力建設，持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和定量包裝商品的計量監(jiān)督，加強對醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、取用水、節(jié)能減排等領域計量專項監(jiān)督檢查。加強鄉(xiāng)村民生計量保障，加大糧食、化肥等涉農(nóng)物資計量監(jiān)管。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳，國網(wǎng)安徽省電力公司，各市人民政府）

（二十四）積極推行智慧計量監(jiān)管。探索建立智慧計量監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫，鼓勵計量技術機構(gòu)建立智能計量管理系統(tǒng)，建立智慧計量實驗室。做好中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)在用電能表狀態(tài)評價及更換試點工作并逐步在全省推廣應用，積極建立全省電動汽車充電設施在線計量監(jiān)管平臺，確保充電設施強制檢定工作有效開展。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務廳，國網(wǎng)安徽省電力公司）

（二十五）加強誠信計量體系建設。建立完善以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量體系。在商業(yè)、服務業(yè)等領域全面開展誠信計量行動，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

（二十六）嚴格計量執(zhí)法活動。加大對計量違法行為的打擊力度，依法查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具，偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告等違法行為。建立健全查處重大計量違法案件執(zhí)法聯(lián)動機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。實現(xiàn)計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，提升執(zhí)法效率。加強計量執(zhí)法隊伍建設，提高計量執(zhí)法裝備水平。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以獎勵。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳，各市人民政府）

（二十七）推動計量市場健康發(fā)展。通過政府購買服務、專項授權等形式，吸納各類社會組織參與法制計量工作。推動計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術服務業(yè)的發(fā)展，滿足市場多樣化、個性化的計量需求。強化對高校、科研院所、企業(yè)所屬實驗室和第三方檢驗檢測機構(gòu)在用儀器設備的計量溯源性要求，確?？蒲谐晒行Ш蜏y試結(jié)果可信。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

六、保障措施

（二十八）強化組織領導。堅持黨對計量工作的全面領導，建立安徽省計量工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、多元共治的計量工作新格局。謀劃建立安徽省計量發(fā)展咨詢專家委員會，為我省重大計量決策提供支撐和咨詢服務。各級人民政府要把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，確保各項目標任務落實。

（二十九）加大政策支持力度。各級人民政府要對公益性計量技術機構(gòu)予以支持，加強計量強制檢定、社會公用計量標準建設等公益性工作經(jīng)費保障。公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入本級財政預算。各市應制定相應的投資、科技和人才保障支持政策，加強對計量科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺的支持。鼓勵社會資源通過多元化融資方式，參與產(chǎn)業(yè)計量、計量技術、裝備研發(fā)和應用服務。

（三十）推動計量文化建設。省教育主管部門要加強安徽高校計量學科建設，將計量知識教育納入我省公民基本科學素質(zhì)培育體系，加強義務教育階段計量知識宣傳教育。各級科技、文化等主管部門要加強計量科普宣傳和文化建設，培育建設一批計量博物館、科技展覽館，建設量子計量科普基地。弘揚新時代計量精神。

（三十一）狠抓工作落實。各級人民政府要建立落實本工作方案的工作責任制，明確職責分工，并將主要目標納入質(zhì)量工作考核。省市場監(jiān)管局會同有關部門加強對本工作方案實施情況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展本工作方案實施的中期評估、總結(jié)評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)存在的問題并研究解決對策，重要情況及時報告省政府。