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- 關(guān)于《馬鞍山市支持智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策》和《馬鞍山市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》的起草說明
- 馬鞍山市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)馬鞍山市支持智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）的通知
- 關(guān)于印發(fā)馬鞍山市新型研發(fā)機構(gòu)認定管理與績效評價辦法的通知
滁州市
安徽創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能
近日，省創(chuàng)優(yōu)“四較”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)“行動方案”，在全省組織開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動。
聚焦20個重點領(lǐng)域 較大限度節(jié)本增效、釋放新動能
今年一季度，我省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、開局良好，同時，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，中小企業(yè)融資難融資貴等問題依然存在。
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須要用新動能推動新發(fā)展。開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，就是為了較大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本、減跑動，較大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機制問題，大力營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍。
為此，省“四較”辦日前印發(fā)了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案》，對標(biāo)我國和世行營商環(huán)境評價指標(biāo)，圍繞市場主體“痛點”“難點”“堵點”，聚焦企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、企業(yè)注銷、辦理破產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場監(jiān)管等20個重點領(lǐng)域，全力優(yōu)化營商環(huán)境。 “我們印發(fā)了20個提升行動方案，就是要聚焦企業(yè)關(guān)切，有針對性地優(yōu)化營商環(huán)境，進一步增強市場主體和人民群眾獲得感。 ”省“四較”辦有關(guān)人士說。
長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略即將進入多方面實施階段。只有主動作為優(yōu)化營商環(huán)境，搶抓機遇推進長三角一體化，才能乘勢而上推動高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我省創(chuàng)造性地面向企業(yè)開展“四送一服”雙千工程，累計進企入園服務(wù)33萬家企業(yè)，收辦各類問題5萬余個，經(jīng)回訪，90.69%的企業(yè)表示滿意，營商環(huán)境得到明顯改善，企業(yè)獲得感進一步增強。
“通過‘四送一服’活動，我們充分聽取和吸納企業(yè)意見建議，形成一批制度性成果，從根子上解決問題。此次出臺的創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案，就是這樣‘接地氣’的政策。”省“四較”辦有關(guān)人士說。
打造便利營商環(huán)境 全力以赴解放生產(chǎn)力、提高競爭力
在印發(fā)的20個提升行動方案中，《企業(yè)開辦提升行動方案》關(guān)注度較高。這一方案主要措施包括進一步壓減材料、多方面實施流程再造、建成“一站式”服務(wù)大廳和“一窗式”服務(wù)窗口、提升企業(yè)設(shè)立登記效率等。通過提升，我省進一步鞏固完善將企業(yè)開辦壓減為3個環(huán)節(jié)，將開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，鼓勵有條件的地方將企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)，繼續(xù)保持全國優(yōu)良地位。
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要“軟實力”。只有營造出有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境，才能更好地穩(wěn)增長、增動能。今年一季度，我省新登記各類市場主體19.32萬戶，同比增長35.2%，總量突破450萬戶，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能持續(xù)激發(fā)。
“納稅服務(wù)提升行動”提出，將納稅人年度納稅時間壓縮到120小時內(nèi)、納稅次數(shù)減少至7次，主要涉稅服務(wù)事項90%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用提升行動”，將實現(xiàn)更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，提供更優(yōu)良的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。據(jù)預(yù)計，今年全省有效注冊商標(biāo)量和有效專利授權(quán)量將分別超過10萬件、7萬件，每萬戶市場主體注冊商標(biāo)擁有量及每萬人口發(fā)明專利擁有量分別達到800件、11件。
“跨境貿(mào)易提升行動”將進一步壓縮整體通關(guān)時間、降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本、簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，大幅降低企業(yè)跨境貿(mào)易制度性交易成本。 “目標(biāo)是使集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本低于中西部地區(qū)，整體通關(guān)時間低于全國平均水平?！笔 八妮^”辦有關(guān)人士介紹。
為了優(yōu)化營商環(huán)境，近年來，全省各地也進行了一些探索。蚌埠市圍繞企業(yè)開辦，推出“三個一”工作舉措，即簡化一個流程、優(yōu)化一個平臺、強化一個窗口，推進企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)；六安市推行“不見面”線上辦電服務(wù)，為低壓小微企業(yè)客戶提供零上門、零審批、零投資服務(wù)。在提升行動開展期間，這些經(jīng)驗將推廣至其他城市。
堅持問題導(dǎo)向 細化舉措 暢通渠道 加強監(jiān)測評價、強化績效管理
5月中旬至9月底，各地、各有關(guān)部門將細化工作舉措，多方面實施提升行動。 10月，我省將采取明察暗訪、監(jiān)測調(diào)查、委托第三方評估等方式，開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測評價。
“在多方面提升行動中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，各地、各牽頭單位要及時整改落實。我們在組織開展評估驗收、推廣經(jīng)驗做法的同時，還將編制發(fā)布我省營商環(huán)境評價報告?！笔 八妮^”辦有關(guān)人士說。
為了確認提升行動方案落地見效，各地、各牽頭單位將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強協(xié)同，壓實責(zé)任。近期，省“四送一服”“三比一增”調(diào)研服務(wù)組正在全省各地開展調(diào)研活動。在專題調(diào)研之后，調(diào)研服務(wù)組將圍繞企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、納稅、工程項目建設(shè)等營商環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)，與市場監(jiān)管、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等有關(guān)單位首席代表進行座談交流，聽取營商環(huán)境意見建議，總結(jié)工作經(jīng)驗和成效。
為了聚焦企業(yè)關(guān)切，暢通各類營商環(huán)境問題反映渠道，省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省政府網(wǎng)站等平臺開設(shè)了“營商環(huán)境問題你提我辦”通道，搭建政企直通車，幫助市場主體解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各類問題，進一步提升獲得感。
同時，我省也在不斷完善相關(guān)機制。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度、民營企業(yè)評議政府職能部門制度等，加強跟蹤調(diào)度；將營商環(huán)境工作納入省政府年度目標(biāo)管理績效考核，并對營商環(huán)境考核評價情況予以通報；對工作開展不力的單位進行約談，對市場主體反映強烈、造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
“我們將以此次提升行動為契機，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，努力將我省建成全國審批事項較少、辦事效率較高、投資環(huán)境較優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感較強的省份之一。 ”省“四較”辦有關(guān)負責(zé)人說。
聚焦20個重點領(lǐng)域 較大限度節(jié)本增效、釋放新動能
今年一季度，我省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、開局良好，同時，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，中小企業(yè)融資難融資貴等問題依然存在。
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須要用新動能推動新發(fā)展。開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，就是為了較大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本、減跑動，較大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機制問題，大力營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍。
為此，省“四較”辦日前印發(fā)了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案》，對標(biāo)我國和世行營商環(huán)境評價指標(biāo)，圍繞市場主體“痛點”“難點”“堵點”，聚焦企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、企業(yè)注銷、辦理破產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場監(jiān)管等20個重點領(lǐng)域，全力優(yōu)化營商環(huán)境。 “我們印發(fā)了20個提升行動方案，就是要聚焦企業(yè)關(guān)切，有針對性地優(yōu)化營商環(huán)境，進一步增強市場主體和人民群眾獲得感。 ”省“四較”辦有關(guān)人士說。
長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略即將進入多方面實施階段。只有主動作為優(yōu)化營商環(huán)境，搶抓機遇推進長三角一體化，才能乘勢而上推動高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我省創(chuàng)造性地面向企業(yè)開展“四送一服”雙千工程，累計進企入園服務(wù)33萬家企業(yè)，收辦各類問題5萬余個，經(jīng)回訪，90.69%的企業(yè)表示滿意，營商環(huán)境得到明顯改善，企業(yè)獲得感進一步增強。
“通過‘四送一服’活動，我們充分聽取和吸納企業(yè)意見建議，形成一批制度性成果，從根子上解決問題。此次出臺的創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案，就是這樣‘接地氣’的政策。”省“四較”辦有關(guān)人士說。
打造便利營商環(huán)境 全力以赴解放生產(chǎn)力、提高競爭力
在印發(fā)的20個提升行動方案中，《企業(yè)開辦提升行動方案》關(guān)注度較高。這一方案主要措施包括進一步壓減材料、多方面實施流程再造、建成“一站式”服務(wù)大廳和“一窗式”服務(wù)窗口、提升企業(yè)設(shè)立登記效率等。通過提升，我省進一步鞏固完善將企業(yè)開辦壓減為3個環(huán)節(jié)，將開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，鼓勵有條件的地方將企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)，繼續(xù)保持全國優(yōu)良地位。
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要“軟實力”。只有營造出有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境，才能更好地穩(wěn)增長、增動能。今年一季度，我省新登記各類市場主體19.32萬戶，同比增長35.2%，總量突破450萬戶，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能持續(xù)激發(fā)。
“納稅服務(wù)提升行動”提出，將納稅人年度納稅時間壓縮到120小時內(nèi)、納稅次數(shù)減少至7次，主要涉稅服務(wù)事項90%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用提升行動”，將實現(xiàn)更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，提供更優(yōu)良的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。據(jù)預(yù)計，今年全省有效注冊商標(biāo)量和有效專利授權(quán)量將分別超過10萬件、7萬件，每萬戶市場主體注冊商標(biāo)擁有量及每萬人口發(fā)明專利擁有量分別達到800件、11件。
“跨境貿(mào)易提升行動”將進一步壓縮整體通關(guān)時間、降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本、簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，大幅降低企業(yè)跨境貿(mào)易制度性交易成本。 “目標(biāo)是使集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本低于中西部地區(qū)，整體通關(guān)時間低于全國平均水平?！笔 八妮^”辦有關(guān)人士介紹。
為了優(yōu)化營商環(huán)境，近年來，全省各地也進行了一些探索。蚌埠市圍繞企業(yè)開辦，推出“三個一”工作舉措，即簡化一個流程、優(yōu)化一個平臺、強化一個窗口，推進企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)；六安市推行“不見面”線上辦電服務(wù)，為低壓小微企業(yè)客戶提供零上門、零審批、零投資服務(wù)。在提升行動開展期間，這些經(jīng)驗將推廣至其他城市。
堅持問題導(dǎo)向 細化舉措 暢通渠道 加強監(jiān)測評價、強化績效管理
5月中旬至9月底，各地、各有關(guān)部門將細化工作舉措，多方面實施提升行動。 10月，我省將采取明察暗訪、監(jiān)測調(diào)查、委托第三方評估等方式，開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測評價。
“在多方面提升行動中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，各地、各牽頭單位要及時整改落實。我們在組織開展評估驗收、推廣經(jīng)驗做法的同時，還將編制發(fā)布我省營商環(huán)境評價報告?！笔 八妮^”辦有關(guān)人士說。
為了確認提升行動方案落地見效，各地、各牽頭單位將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強協(xié)同，壓實責(zé)任。近期，省“四送一服”“三比一增”調(diào)研服務(wù)組正在全省各地開展調(diào)研活動。在專題調(diào)研之后，調(diào)研服務(wù)組將圍繞企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、納稅、工程項目建設(shè)等營商環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)，與市場監(jiān)管、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等有關(guān)單位首席代表進行座談交流，聽取營商環(huán)境意見建議，總結(jié)工作經(jīng)驗和成效。
為了聚焦企業(yè)關(guān)切，暢通各類營商環(huán)境問題反映渠道，省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省政府網(wǎng)站等平臺開設(shè)了“營商環(huán)境問題你提我辦”通道，搭建政企直通車，幫助市場主體解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各類問題，進一步提升獲得感。
同時，我省也在不斷完善相關(guān)機制。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度、民營企業(yè)評議政府職能部門制度等，加強跟蹤調(diào)度；將營商環(huán)境工作納入省政府年度目標(biāo)管理績效考核，并對營商環(huán)境考核評價情況予以通報；對工作開展不力的單位進行約談，對市場主體反映強烈、造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
“我們將以此次提升行動為契機，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，努力將我省建成全國審批事項較少、辦事效率較高、投資環(huán)境較優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感較強的省份之一。 ”省“四較”辦有關(guān)負責(zé)人說。