• 皖政〔2022〕72號.pdf
•  pdf文件下載
• 皖政〔2022〕72號.doc
•  word文件下載

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《支持技工強(qiáng)省建設(shè)若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

2022年8月29日

支持技工強(qiáng)省建設(shè)若干政策

為鞏固技工大省建設(shè)成果，推進(jìn)落實(shí)省第十一次黨代會關(guān)于“深入開展技能安徽行動”的決策部署，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，充分發(fā)揮技工強(qiáng)省對我省三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)勞動者高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)施以下政策。

一、做大做強(qiáng)做精職業(yè)技能培訓(xùn)

聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造等十大新興產(chǎn)業(yè)，依托企業(yè)、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，精準(zhǔn)開展崗位技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳）面向農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、脫貧勞動力（含防返貧監(jiān)測對象）、退捕漁民、就業(yè)援助對象（含殘疾人）、未升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（簡稱“兩后生”）等開展政府補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，并給予脫貧勞動力（含防返貧監(jiān)測對象）、退捕漁民、退役軍人、就業(yè)援助對象（含殘疾人）、“兩后生”培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省退役軍人廳、省鄉(xiāng)村振興局、省殘聯(lián)、省財政廳等）深入實(shí)施“新徽菜?名徽廚”行動。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）依托皖事通、安徽職業(yè)培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)平臺，健全勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)新模式。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）依法支持和規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場發(fā)展，對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取購買服務(wù)、政府補(bǔ)貼、基金獎勵、捐資激勵等措施予以扶持。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）建立職業(yè)培訓(xùn)師資庫，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)師資共享。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）鼓勵公辦職業(yè)學(xué)校開展社會化職業(yè)技能培訓(xùn)和評價，培訓(xùn)、評價收費(fèi)按照經(jīng)營性收費(fèi)管理，相關(guān)收支納入部門預(yù)算管理。（責(zé)任單位：省財政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省教育廳）到2025年底，全省技能人才總量達(dá)到700萬人，其中高技能人才達(dá)到210萬人。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

二、推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

落實(shí)職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，鼓勵產(chǎn)業(yè)和人口集中度高的市、縣利用財政資金或地方政府專項(xiàng)債券等新建、改建、擴(kuò)建職教園區(qū)或職業(yè)學(xué)校，改善辦學(xué)條件。（責(zé)任單位：省教育廳，配合單位：各市、縣人民政府）有序引導(dǎo)企業(yè)特別是十大新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校，按規(guī)定落實(shí)財稅優(yōu)惠政策，并通過政府購買緊缺技能人才培養(yǎng)服務(wù)方式予以支持。（責(zé)任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局）企業(yè)投資舉辦職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理；利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持的教育事業(yè)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。（責(zé)任單位：省自然資源廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）完善職業(yè)學(xué)校收費(fèi)政策，政府舉辦的職業(yè)學(xué)校收費(fèi)按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理，國有企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校收費(fèi)參照非營利性民辦職業(yè)學(xué)校收費(fèi)管理，營利性民辦職業(yè)學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，建立健全收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）堅持產(chǎn)教融合、校企合作，重點(diǎn)建設(shè)新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造等十大新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。（責(zé)任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳）探索建立基于專業(yè)大類的差異化生均撥款制度。（責(zé)任單位：省財政廳，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）大力發(fā)展技工教育，建設(shè)一批高水平技師學(xué)院、優(yōu)質(zhì)技工學(xué)校和工學(xué)一體的高水平專業(yè)（群），提升技工教育內(nèi)涵和質(zhì)量，發(fā)揮技工院校在技工培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)方面的主陣地作用。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）大力實(shí)施“雨露計劃”職業(yè)教育補(bǔ)助，提高新成長勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任單位：省鄉(xiāng)村振興局，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）鼓勵和支持普通中小學(xué)增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)，開展勞動教育。（責(zé)任單位：省教育廳）

三、實(shí)施技能人才強(qiáng)企行動

重點(diǎn)圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施技師研修培訓(xùn)計劃，鼓勵企業(yè)在崗職工參加技能研修培訓(xùn)，按照技師3500元/人、高級技師5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予個人技能提升補(bǔ)貼。到2025年底，新增技師、高級技師5萬名以上。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）深入推行中國特色學(xué)徒制，通過校企合作、工學(xué)結(jié)合等，大力培養(yǎng)符合企業(yè)崗位需求的中、高級技工等技術(shù)技能人才。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳）健全產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，扎實(shí)開展產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作，落實(shí)產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵和相關(guān)稅收政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局等）鼓勵企業(yè)加大職工教育投入，按規(guī)定落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，重點(diǎn)保障一線技能崗位職工培訓(xùn)、技術(shù)技能比武和技能大師（勞模工匠創(chuàng)新）工作室建設(shè)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）支持上市公司、龍頭企業(yè)和大型骨干企業(yè)等有條件的企業(yè)建設(shè)職工培訓(xùn)中心，面向本企業(yè)、本行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，并對符合條件的企業(yè)購買用于培訓(xùn)的相關(guān)設(shè)備按規(guī)定落實(shí)稅收支持政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

四、優(yōu)化技能人才評價格局

實(shí)施技能評價提質(zhì)擴(kuò)面行動，擴(kuò)大用人單位自主評價權(quán)，力爭到2025年底全省以技能崗位為主的國有大中型企業(yè)、百強(qiáng)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)技能評價全覆蓋，培育選樹100家左右評價工作走在前列的規(guī)范企業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）鼓勵企業(yè)、院校、行業(yè)（職業(yè)）協(xié)會等開發(fā)或參與開發(fā)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)評價規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范和國家級、省級評價題庫，通過購買服務(wù)方式予以支持。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳）統(tǒng)籌推進(jìn)各類職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)評價人員專業(yè)能力建設(shè)，加快培育一批省級行業(yè)（職業(yè)）協(xié)會等第三方社會評價組織，支持組建評價機(jī)構(gòu)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，推動評價服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳）完善全省技能人才信息服務(wù)平臺，建立技能人才評價檔案，建立評價質(zhì)量全過程追溯機(jī)制。強(qiáng)化評價質(zhì)量監(jiān)管和過程督導(dǎo)，加強(qiáng)技能人才管理服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)，建立評價機(jī)構(gòu)及評價人員市場退出機(jī)制。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

五、強(qiáng)化技能競賽引領(lǐng)作用

構(gòu)建科學(xué)化、專業(yè)化、市場化的職業(yè)技能競賽體系，完善競賽管理辦法和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，每兩年舉辦一屆全省性綜合職業(yè)技能大賽，每年支持舉辦若干項(xiàng)行業(yè)技能競賽、專項(xiàng)技能競賽和企業(yè)職工勞動競賽，并給予辦賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每兩年通過競賽選拔300名左右安徽省技術(shù)能手。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會、省財政廳）積極參與世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽，依托省級選拔賽的承賽單位或參賽單位設(shè)立省級集訓(xùn)基地，開展參賽選手集訓(xùn)，按規(guī)定給予集訓(xùn)補(bǔ)助，提高我省競賽水平。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）完善職業(yè)技能競賽激勵政策，對參加世界技能大賽獲得金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的選手，分別給予50萬元、30萬元、15萬元、10萬元獎勵；對參加中華人民共和國職業(yè)技能大賽獲得金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的選手，分別給予5萬元、4萬元、3萬元、1萬元獎勵；對參加國家部委舉辦的全國行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)技能競賽獲得金牌或第1名的選手，給予3萬元獎勵；給予上述獲獎選手的專家團(tuán)隊(duì)對應(yīng)獎勵。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）對為我省選手參加世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽、世界職業(yè)院校技能大賽取得佳績作出貢獻(xiàn)的單位，以省人民政府名義予以表揚(yáng)激勵。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳）

六、提高技術(shù)工人待遇

突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才各項(xiàng)待遇，探索實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會等群團(tuán)組織中掛職和兼職。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等）鼓勵企業(yè)參照《技能人才薪酬分配指引》，建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道，建立健全體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向的工資分配制度。鼓勵有條件的市、縣為取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格或技能等級的企業(yè)高技能人才，發(fā)放一定的崗位補(bǔ)助或其他補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）完善高技能人才評選表彰制度，每兩年評選100名安徽省技能大獎獲得者、50名“江淮杰出工匠”，頒發(fā)榮譽(yù)證書，分別給予每人5萬元、20萬元獎勵。分別給予全國技術(shù)能手、中華技能大獎獲得者2萬元、10萬元追加獎勵。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）鼓勵行業(yè)主管部門、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及社會各方面力量，以多種方式對技能人才進(jìn)行獎勵，在勞動模范、五一勞動獎?wù)?、五四青年獎?wù)?、三八紅旗手等評選中向技術(shù)工人傾斜。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等）定期組織企業(yè)高技能人才開展療養(yǎng)休假活動。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會）

七、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域技能人才協(xié)調(diào)發(fā)展

深化長三角區(qū)域技能交流合作，鼓勵市、縣制定企業(yè)急需緊缺高技能人才引進(jìn)政策，引導(dǎo)外出務(wù)工的技能勞動者有序回流，對企業(yè)從省外引進(jìn)高級工、技師、高級技師給予適當(dāng)?shù)囊叛a(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）探索與滬蘇浙聯(lián)合舉辦區(qū)域職業(yè)技能競賽，健全技能人才評價和競賽標(biāo)準(zhǔn)、資源共建共享機(jī)制，推動評價信息互通。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）推動皖北地區(qū)“四化同步”發(fā)展，省級技工強(qiáng)省建設(shè)項(xiàng)目對大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助金額上浮20%。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）

八、增強(qiáng)平臺載體支撐能力

高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界技能大賽中國集訓(xùn)基地，對國家首次認(rèn)定的主集訓(xùn)基地給予500萬元補(bǔ)助，對再次被認(rèn)定的主集訓(xùn)基地給予300萬元補(bǔ)助，對國家認(rèn)定的每屆世界技能大賽副集訓(xùn)基地給予200萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）到2025年底，建設(shè)20個省級高技能人才培訓(xùn)競賽基地、160個省級技能大師工作室、300個省級勞模工匠創(chuàng)新工作室，分別給予200萬元、20萬元和5萬元建設(shè)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳、省總工會）鼓勵有條件的市、縣利用財政資金、政府專項(xiàng)債券等建設(shè)共建共享型公共實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等，依托高水平技師學(xué)院和職業(yè)學(xué)校建設(shè)5個示范性公共實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局，各市、縣人民政府）加大金融信貸支持力度，對高技能人才培養(yǎng)平臺載體建設(shè)項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定享受政策性貸款。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省地方金融監(jiān)管局）

九、深化技能人才體制機(jī)制改革

擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持有條件的地方整合資源組建職業(yè)（或技工）教育集團(tuán)，支持職業(yè)學(xué)校合作引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，可按規(guī)定統(tǒng)籌使用學(xué)校預(yù)算收入向企業(yè)支付合作費(fèi)用。（責(zé)任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）完善職業(yè)教育考試選拔制度，全面采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價選拔方式。（責(zé)任單位：省教育廳）深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革，對符合條件的企業(yè)高技能人才、競賽優(yōu)勝選手等，可按規(guī)定以直接考察方式公開招聘到與其專業(yè)技能或所獲技能獎項(xiàng)相關(guān)的崗位任教，并按規(guī)定破格晉升職稱。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳）建立符合類型教育、跨界教育特點(diǎn)的績效工資制度，對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)較重、年培訓(xùn)量超過學(xué)制教育在校生人數(shù)、培訓(xùn)收入穩(wěn)定的公辦職業(yè)學(xué)?？梢酝黄飘?dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平2倍封頂限制，不作為下一年度績效工資總量的基數(shù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳）有序推進(jìn)學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書銜接互通，建設(shè)安徽省“學(xué)分銀行”，推動普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育學(xué)分或課程互認(rèn)，培養(yǎng)“技能+學(xué)歷”的復(fù)合型技能人才。（責(zé)任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳）推行新時代技能人才職業(yè)技能等級制度，開展特級技師、首席技師評聘工作，拓寬專業(yè)技術(shù)人才與高技能人才職業(yè)發(fā)展貫通通道。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

十、強(qiáng)化技能人才服務(wù)保障

完善政府人才公共服務(wù)體系，優(yōu)化技能人才的招聘求職、人事代理、社會保險代理、勞動糾紛調(diào)處、檔案管理等服務(wù)。健全技工“藍(lán)卡”數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)技能人才實(shí)名制管理服務(wù)，為引導(dǎo)技能人才合理流動、高效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈有效銜接提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵各地制定措施為技能人才提供就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等公共服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）

省人力資源社會保障廳牽頭會同省財政廳等部門制定具體實(shí)施細(xì)則和配套政策文件，各地結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)舉措，進(jìn)一步明確申報流程、簡化申報材料，充分利用信息化手段推動政策落實(shí)。

本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日?！栋不帐∪嗣裾P(guān)于印發(fā)支持技工大省建設(shè)若干政策的通知》（皖政〔2017〕54號）同時廢止。