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各部門，各合作園區(qū)，各直屬企業(yè)：

為深入貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈合肥市就業(yè)促進行動方案>等暖民心行動方案的通知》(合辦〔2022〕8號)以及《關(guān)于分解下達2022年全市暖民心行動目標任務(wù)的通知》(合暖心〔2022〕1號)文件精神，經(jīng)區(qū)工委、管委會研究制定《合肥高新區(qū)就業(yè)促進行動方案》等暖民心行動方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

按照省、市、區(qū)工作要求，確保暖民心各項目標任務(wù)高標準、高質(zhì)量完成，區(qū)工委、管委會成立區(qū)暖民心行動領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)黨工委書記、管委會主任任組長，管委會分管副主任任副組長，區(qū)直各責(zé)任單位及五個社區(qū)服務(wù)中心主要負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局。

合肥高新區(qū)暖民心行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“暖心辦”）負責(zé)日常工作，開展組織協(xié)調(diào)，督查考核，推動任務(wù)落實。區(qū)直各牽頭單位負責(zé)制定行動方案、細化分解目標任務(wù)，組織、推動各項工作落實等，確保目標任務(wù)全面完成。各社區(qū)中心和直屬企業(yè)主要負責(zé)同志要高度重視，積極配合，形成合力，推動各項任務(wù)落實。

二、強化督導(dǎo)評價

一是明確工作職責(zé)。高新區(qū)暖民心行動責(zé)任單位有8個，其中：區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進區(qū)10項暖民心行動；區(qū)財政局負責(zé)資金保障；區(qū)人事勞動局負責(zé)“就業(yè)促進行動”、“新徽菜名徽廚行動”2項工作；區(qū)農(nóng)村工作局負責(zé)“老年助餐服務(wù)行動”工作；區(qū)社會事業(yè)局負責(zé)“健康口腔行動”、“安心托幼行動”、“快樂健身行動”、“老有所學(xué)行動”4項工作；高新公共事務(wù)管理有限公司、區(qū)建設(shè)發(fā)展局負責(zé)“便民停車行動”工作；區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局負責(zé)“放心家政行動”工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)“文明菜市行動”工作。五個社區(qū)服務(wù)中心和直屬企業(yè)負責(zé)配合落實工作。

二是強化目標考核機制。各單位要緊緊圍繞暖民心行動年度目標任務(wù)，堅持目標導(dǎo)向，緊盯實施進度, 抓好過程管控，促進各項行動更加科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,確保項目實施進度和群眾滿意度位居開發(fā)區(qū)前列。根據(jù)省市相關(guān)部署，每年12月份市直部門開展績效評價、市暖心辦開展重點項目績效評價，各項目牽頭單位做好迎檢工作，暖民心行動實施情況納入年度民生工作目標管理考核。

三是優(yōu)化協(xié)調(diào)督辦機制。每月26日前各項目牽頭單位將項目開展情況報送至區(qū)暖心辦，區(qū)暖心辦定期召開工作調(diào)度會，按月通報項目實施進度，對進度滯后項目，及時向各實施部門下達督辦通知，限時整改。

三、強化宣傳引導(dǎo)

各項目牽頭單位要利用傳統(tǒng)媒體和新媒體做好暖民心行動宣傳工作，采取多種方式做好政策解讀和推介工作，引導(dǎo)全社會關(guān)心行動、支持行動、監(jiān)督行動，切實提升群眾知曉率和社會滿意度。對暖民心各項行動中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法及時宣傳推廣,各單位要充分配合，讓惠民政策直達群眾、落地生根。要堅持有為政府與有效市場相結(jié)合,依法合規(guī)探索采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與。要進一步強化責(zé)任擔當，努力在暖民心行動上走在全省、全市前列，以保障和改善民生新成效迎接黨的二十大勝利召開。

2022年11月4日

合肥高新區(qū)就業(yè)促進行動方案

一、目標任務(wù)

（一）促進社區(qū)居民“家門口”就業(yè)。2022年，社區(qū)“三公里”就業(yè)圈平臺實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，2022年 “三公里”充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率達到50%。

（二）促進高校畢業(yè)生留肥來肥就業(yè)。2022年，累計引進重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺高校畢業(yè)生不少于3000人。

（三）優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)。每年舉辦招聘會不少于76場次，服務(wù)企業(yè)不少于1280戶次，達成意向數(shù)不少于1580人。

二、工作措施

（一）大力開展社區(qū)“三公里”就業(yè)圈提質(zhì)增效行動。

加強社區(qū)“三公里”就業(yè)圈平臺宣傳，加大市場開拓和崗位開發(fā)力度，引導(dǎo)企業(yè)和求職者積極在平臺注冊，擴大社區(qū)“三公里”就業(yè)圈平臺入駐企業(yè)規(guī)模和求職者人員數(shù)量。推進“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。

（二）大力開展“兩誠兩為”行動。

實施“誠邀外地大學(xué)生來肥就業(yè)，誠請在肥大學(xué)生留肥就業(yè)”行動。每年募集青年就業(yè)見習(xí)崗位500個及以上，確保每一名有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生都能夠參加見習(xí)活動。2022年，在原有就業(yè)見習(xí)崗位基礎(chǔ)上，新增120個臨時性就業(yè)見習(xí)崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3—6個月就業(yè)見習(xí)。招募100名2022年高校畢業(yè)生擔任社區(qū)“小管家”。

實施“為企業(yè)找員工，為求職者找崗位”行動。常態(tài)化開展“四進一促”穩(wěn)就業(yè)活動，舉辦“2+N”特色招聘會，即每周三舉辦1次招工會、每周六舉辦1次招才會，平時舉辦N場各類特色招聘會。廣泛運用“高新云聘會”等線上招聘平臺，面向重點群體、用人單位、高校等分類精準推送就業(yè)政策及服務(wù)信息，讓公共就業(yè)服務(wù)“觸手可及”。

（三）大力開展退役軍人“就業(yè)起航”行動。

組織開展退役軍人就業(yè)服務(wù)月活動，舉辦退役軍人專場招聘會，拓寬就業(yè)渠道，精準提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，促進退役軍人高質(zhì)量就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，持續(xù)推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)，激勵更多合肥籍退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）大力開展困難兜底行動。

加大就業(yè)困難人員摸排和幫扶力度，使有就業(yè)需求的困難群體都能得到就業(yè)服務(wù)，使符合條件的都能享受就業(yè)政策。落實定期聯(lián)系失業(yè)人員制度，實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，提供“一對一”就業(yè)援助，每年開發(fā)公益性崗位800個左右，托底安置通過市場渠道難以就業(yè)的困難人員，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。2022年，在原有公益性崗位基礎(chǔ)上，新增疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時性專項崗位150個，安置有就業(yè)意愿的因疫等原因失業(yè)人員，由財政資金給予不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資。

（五）大力開展重點企業(yè)用工服務(wù)攻堅年行動。

圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立重點企業(yè)“白名單”制度，充分發(fā)揮人社服務(wù)專員作用，落實用工包保服務(wù)責(zé)任制，“一企一策”服務(wù)企業(yè)用工需求，讓企業(yè)用工有保障、季節(jié)性缺工有緩解。深化與皖北等勞務(wù)輸出地合作，開展常態(tài)化勞務(wù)用工招聘活動。支持重點企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校開展校企合作交流，支持技工院校和職業(yè)院校輸送學(xué)生來區(qū)就業(yè)。

（六）大力開展技能提升行動。

圍繞社會急需緊缺職業(yè)（工種）和勞動者就業(yè)需求，精準開展職業(yè)技能培訓(xùn)，每年開展補貼性培訓(xùn)1萬人次以上。加強校企人才培養(yǎng)合作，鼓勵企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校開展技能人才訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、短期培訓(xùn)，為企業(yè)“量身打造”技能人才。

（七）大力開展人力資源市場規(guī)范化建設(shè)行動。

深入推廣“共享用工”模式。著力培育一批5A級人力資源服務(wù)機構(gòu)。加強人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范內(nèi)部治理。定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑫惩ㄍ对V舉報渠道，加強案件查處曝光，促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

三、保障機制

（一）成立工作專班。

成立由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)人事勞動局主要負責(zé)人任副組長，管委會相關(guān)部門為專班成員的就業(yè)促進行動工作專班，辦公室設(shè)在區(qū)人事勞動局。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好政策落實，確保完成各項目標任務(wù)。

（二）加強政策支持。

1.公益性崗位補貼。對經(jīng)營實體開發(fā)公益性崗位，組織公益性崗位對接，服務(wù)就業(yè)困難人員到崗就業(yè)的，按規(guī)定給予經(jīng)營實體公益性崗位社保補貼和崗位補貼。

2.職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。聚焦脫貧人口、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)需求，精準開展就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。

3.階段性穩(wěn)就業(yè)補貼。按規(guī)定統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金和地方財政資金，對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、不裁員或少裁員的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，給予最高不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼。

4.重點群體就業(yè)補貼。對非市域范圍全日制畢業(yè)年度高校畢業(yè)生來區(qū)內(nèi)企業(yè)求職的，發(fā)放500元至1000元一次性面試補貼。對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生在我區(qū)重點企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)12個月以上的，3年內(nèi)社會保險個人繳納部分給予全額補貼。對中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，并簽訂1年以上勞動合同，連續(xù)繳納社會保險費滿6個月的，按照1000元/人的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼；對與小微企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同，并依法繳納社會保險費的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，由就業(yè)補助資金給予每人3000元的一次性就業(yè)補貼；小微企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年未就業(yè)的高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予社保補貼。對參加見習(xí)的高校畢業(yè)生按照2000/月標準發(fā)放見習(xí)補貼。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)的退役軍人給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補助。

（三）強化督導(dǎo)評價。

區(qū)就業(yè)促進行動工作專班牽頭抓總，建立調(diào)度通報工作機制，督導(dǎo)工作開展，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。成員單位按照職責(zé)分工，壓實工作責(zé)任，定期向?qū)０鄥R報工作進展情況。

合肥高新區(qū)“新徽菜·名徽廚”行動方案

一、目標任務(wù)

（一）總體目標。立足高新區(qū)本地特色，匯集以皖南徽菜、沿江美食、皖中菜肴、皖北風(fēng)味為代表的安徽新徽菜美食，大力開展各類徽菜師傅技能培訓(xùn)，提升徽菜師傅技能水平；聚焦高新餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；聚焦打造徽菜美食文化品牌，推動徽菜文化內(nèi)涵拓展升級，打造高新美食文化特色“名片”，讓徽菜美食薈萃高新，讓徽菜品牌在傳承中不斷創(chuàng)新。

（二）具體任務(wù)。2022年徽菜師傅技能培訓(xùn)達到180人次，2023年徽菜師傅技能培訓(xùn)達到300人次，選拔一批熱愛烹飪事業(yè)、廚藝精湛、具有工匠精神的徽菜名廚，推出一批本地名菜（名小吃）、一批本地名廚、一批本地特色美食街。

二、工作措施

（一）實施徽菜師傅技能培訓(xùn)工程。

面向脫貧人口及防止返貧監(jiān)測對象、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點就業(yè)群體及靈活就業(yè)勞動者，開展徽菜師傅就業(yè)技能培訓(xùn)。支持餐飲企業(yè)開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)。支持徽菜名廚開展帶徒活動，傳承徽菜技法。依托技工院校、知名餐飲企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會及社會培訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)徽菜培訓(xùn)基地。面向符合條件的美食店鋪、餐飲商家及小吃攤點等市場經(jīng)營主體，遴選一批徽菜師傅技能培訓(xùn)定點培訓(xùn)單位。積極推進產(chǎn)教融合，支持技工院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等與餐飲企業(yè)開展校企合作，訂單、定向培養(yǎng)徽菜從業(yè)人員。支持職業(yè)院校、高校單獨或與餐飲企業(yè)聯(lián)合設(shè)立徽菜研究院，開展徽菜新品研發(fā)，推動徽菜創(chuàng)新發(fā)展。支持傳承成果顯著、菜系品牌突出的餐飲企業(yè)建設(shè)徽菜技能大師工作室，擇優(yōu)申報建設(shè)為國家級、省級技能大師工作室。

（二）開展徽菜師傅職業(yè)技能評價。

按規(guī)定將徽菜系列專項職業(yè)能力考核、職業(yè)技能等級認定納入企業(yè)技能人才自主評價范圍，支持大型徽菜餐飲企業(yè)備案開展技能人才自主評價；遴選一批社會培訓(xùn)評價組織，開展徽菜師傅技能評價工作。鼓勵徽菜師傅申報參加中式烹調(diào)師、中式面點師等烹飪類職業(yè)技能等級認定，在鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等從業(yè)的徽菜師傅，可憑累計工齡申報相應(yīng)職業(yè)技能等級評價。鼓勵餐飲企業(yè)、技工院校、行業(yè)協(xié)會、社會培訓(xùn)機構(gòu)等開發(fā)或參與開發(fā)徽菜專項職業(yè)能力考核標準。

（三）舉辦技能競賽等活動。

支持大型徽菜餐飲企業(yè)、餐飲行業(yè)協(xié)會商會舉辦烹飪類技能競賽和專項技能競賽活動，對競賽優(yōu)勝選手按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級、給予一定物質(zhì)激勵，授予“合肥市技術(shù)能手”等榮譽稱號。高新結(jié)合本地餐飲行業(yè)特點，舉辦徽菜技能競賽。支持高技能人才培訓(xùn)基地、大型徽菜餐飲企業(yè)等開展徽菜師傅高技能人才研修。組織開展“徽菜名店名菜名廚”認定活動，每年認定推出一批徽菜名店名菜名廚。支持徽菜餐飲企業(yè)組織開展各類徽菜品鑒交流活動。

（四）強化徽菜師傅就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

依托社區(qū)“三公里”就業(yè)圈平臺，收集餐飲企業(yè)崗位信息，為徽菜師傅精準推送，幫助實現(xiàn)家門口就業(yè)。積極為徽菜師傅提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中增設(shè)徽菜師傅專項大賽，通過促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。采取線上線下相結(jié)合方式，開展徽菜師傅專場招聘會。動員人力資源服務(wù)機構(gòu)，充分運用信息化技術(shù)，定向推送崗位信息，促進人崗匹配。

（五）支持餐飲產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新。

大力推進我區(qū)餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚省內(nèi)外徽菜龍頭企業(yè)、特色小吃入駐高新。培育壯大一批地方特色突出、文化內(nèi)涵豐富、社會影響廣泛的餐飲龍頭企業(yè)，并支持企業(yè)上市。加強新徽菜品牌推廣，支持我區(qū)餐飲龍頭企業(yè)“走出去”發(fā)展。發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會商會的引導(dǎo)作用，指導(dǎo)“老字號”徽菜餐飲店鋪加快升級改造，鼓勵“老字號”及其他徽菜餐飲企業(yè)傳承徽菜技藝，開發(fā)一批徽菜新品。創(chuàng)新線上線下經(jīng)營模式，將美食、美景、文化及市場充分融合，打造新時代的新徽菜。依托餐飲行業(yè)協(xié)會商會，加快構(gòu)建徽菜餐飲產(chǎn)業(yè)標準化體系。支持徽菜餐飲企業(yè)構(gòu)建“中央廚房＋冷鏈配送＋餐飲門店”的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈。積極宣傳推廣徽菜預(yù)制菜，促進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）打造徽菜美食“打卡地”。

鼓勵新建、改（擴）建或共建新徽菜美食街區(qū)，打造一批“有名氣、接地氣、能圈粉”的美食打卡地、商業(yè)圈。探索“名特小吃＋旅游＋市場”的發(fā)展路徑，推出一批特色美食旅游線路、特色美食體驗店、特色美食體驗村（街）。高水平運營“合肥菜博物館”，提升食品產(chǎn)學(xué)研游學(xué)基地服務(wù)。

（七）加強合肥美食文化宣傳。

積極舉辦合肥餐飲產(chǎn)業(yè)大會，支持行業(yè)協(xié)會商會、知名餐飲企業(yè)舉辦徽菜文化展示交流活動，宣傳推廣徽菜美食文化、徽菜名菜和名特小吃。支持徽菜名特小吃制作技藝申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。挖掘、推廣鄉(xiāng)村合肥菜、合肥名小吃、特色宴等地方特色美食，組織編纂知名徽菜、名特小吃讀物等。組織開展“尋找廬州味道”系列探店品鑒活動，在政府網(wǎng)站增設(shè)“合肥徽菜美食”專欄，多角度、全方位宣傳各類徽菜、徽菜名菜、名特小吃背后的文化故事，傳播美食文化，提升文化品味。

三、保障機制

（一）成立工作專班。

成立由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)人事勞動局主要負責(zé)人任副組長，各相關(guān)單位分管負責(zé)人為成員的“新徽菜·名徽廚”行動工作專班，全力推進相關(guān)工作的開展。

（二）加強政策支持。

1.落實培訓(xùn)補貼。對參加徽菜師傅就業(yè)技能培訓(xùn)的人員，按照“先繳后補、直補個人”方式，給予最高1200元/人的培訓(xùn)補貼，對符合條件的按規(guī)定發(fā)放生活補助。餐飲企業(yè)開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)給予企業(yè)800元/人的培訓(xùn)補貼；餐飲企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)的，按取得高級工、技師、高級技師職業(yè)技能等級證書人數(shù)分別按2000元/人、3500元/人、5000元/人的標準給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。對初次參加專項職業(yè)能力考核及職業(yè)技能等級認定的，按規(guī)定給予技能等級評價定額補貼，評價補貼直接補給實施評價的承訓(xùn)單位或委托的評價機構(gòu)。對開發(fā)或參與開發(fā)徽菜專項職業(yè)能力考核標準的，通過購買服務(wù)對開發(fā)單位給予支持。

2.強化就業(yè)幫扶。根據(jù)徽菜美食企業(yè)開設(shè)連鎖店、加盟店情況，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼。對管理規(guī)范、服務(wù)良好、場租優(yōu)惠多、帶動就業(yè)明顯的徽菜創(chuàng)業(yè)街區(qū)，給予街區(qū)3年孵化基地補貼。為重點就業(yè)群體創(chuàng)辦徽菜創(chuàng)業(yè)項目，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求。對于回鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂、小餐館的農(nóng)民工，按規(guī)定發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

3.助力品牌培育。對在我區(qū)舉辦的徽菜美食節(jié)等活動，給予一定支持；對納入限上統(tǒng)計的徽菜企業(yè)在我區(qū)新開設(shè)面積50平方米以上門店的按規(guī)定給予支持。對經(jīng)同意舉辦高技能人才研修的單位，按規(guī)定給予支持。

（三）強化督導(dǎo)評價。

工作專班要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立調(diào)度通報工作機制，強化監(jiān)督問效，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。工作專班各成員單位按照職責(zé)分工，壓實工作責(zé)任，定期向?qū)０鄥R報工作進展情況。

合肥高新區(qū)老年助餐服務(wù)行動方案

一、目標任務(wù)

以解決經(jīng)濟困難、獨居、空巢、高齡老年人就餐為重點，兼顧解決其他有需求的老年人就餐問題，通過改造提升新建老年食堂、助餐點等老年助餐機構(gòu)為老年人提供助餐服務(wù)。

2022年底，全區(qū)建成老年食堂、助餐點不少于26個（每個城市社區(qū)不少于1個，小廟托管區(qū)不少于2個），其中城市老年食堂、老年助餐點不少于24個,農(nóng)村老年食堂、老年助餐點不少于2個,引導(dǎo)市場主體參與助餐服務(wù),助餐服務(wù)供給能力滿足不少于2萬老年人的就餐服務(wù)需求。

2023年,在穩(wěn)定滿足不少于2萬老年人助餐服務(wù)需求的前提下, 全區(qū)新增老年食堂、助餐點不少于8個，其中城市老年食堂、老年助餐點不少于7個,新增農(nóng)村老年食堂、老年助餐點1個,進一步引導(dǎo)更多市場主體參與助餐服務(wù),實現(xiàn)老年助餐服務(wù)更加便利。

2025年底,全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),老年人助餐服務(wù)需求得到有效滿足,獲得感成色更足,幸福感更可持續(xù)。

二、工作措施

（一）優(yōu)化老年助餐服務(wù)布局。

1.合理布局老年助餐服務(wù)設(shè)施。綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素,城市社區(qū)按照10分鐘就餐服務(wù)圈合理布局,農(nóng)村優(yōu)先在留守老年人多、居住比較集中的行政村或自然村布點,就近解決老年人吃飯不便問題。

2.嚴格落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求。將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃,嚴格落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求,補齊老舊城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。

（二）擴大老年助餐服務(wù)供給。

1.建設(shè)老年助餐機構(gòu)。（1）依托現(xiàn)有的街道級養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等存量設(shè)施資源和政府適合用于養(yǎng)老助餐的政府自有、國有、集體房產(chǎn)，用于老年助餐機構(gòu)建設(shè)。（2）可自建和運營老年助餐機構(gòu)，也可引入社會力量建設(shè)和運營社區(qū)老年助餐機構(gòu)。

2.引導(dǎo)餐飲企業(yè)參與。支持符合條件的餐飲企業(yè)運營老年食堂和老年助餐點，鼓勵連鎖化運營、規(guī)范化管理、標準化服務(wù)。支持大型連鎖化餐飲企業(yè)利用社區(qū)門店開設(shè)老年餐桌。支持食品安全和質(zhì)量有保證的小型餐館就近為周邊老年人提供助餐服務(wù)。

3.支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展助餐服務(wù)功能。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用距離近、人員熟、條件好等自身優(yōu)勢,因地制宜在居民小區(qū)開辦老年食堂、老年助餐點,為有需求的老年人開展送餐上門服務(wù)。

4.鼓勵單位食堂向老年人開放。鼓勵轄區(qū)內(nèi)有條件的機關(guān)和企事業(yè)單位食堂, 社區(qū)中心、社區(qū) (村)食堂對老年人開放。鼓勵居民區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)在滿足在院老年人就餐需求的前提下對其他老年人開放。

5.擴大農(nóng)村老年助餐服務(wù)供給。依托街道級養(yǎng)老服務(wù)中心、特困供養(yǎng)機構(gòu)(敬老院)、村級養(yǎng)老服務(wù)站、閑置的中小學(xué)校舍等存量設(shè)施,建設(shè)老年食堂、老年助餐點,為周邊老年人提供助餐服務(wù)。2022年,特困供養(yǎng)機構(gòu)(敬老院)在滿足集中供養(yǎng)特困人員就餐需求的前提下全部對外開放。引導(dǎo)行政村使用集體經(jīng)濟收入發(fā)展老年助餐服務(wù)。鼓勵農(nóng)村偏遠地區(qū)根據(jù)居民意愿,采取鄰里互助、親友幫助等方式,結(jié)對為老年人提供助餐服務(wù)。

6.鼓勵公益慈善力量參與。動員引導(dǎo)慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等通過冠名捐助等方式支持老年助餐服務(wù),組織開展冠名認捐老年食堂、老年助餐點活動,符合條件的享受稅前扣除政策。支持機關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)（村）聯(lián)建老年食堂、老年助餐點。

(三)提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量。

１.規(guī)范助餐服務(wù)。制定老年助餐服務(wù)規(guī)范和標準,發(fā)布工作指引。老年助餐服務(wù)機構(gòu)至少應(yīng)提供午餐服務(wù),有條件的可提供早、晚餐服務(wù),年度開放時間不少于300天(疫情防控等特殊情況除外)。老年助餐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定食譜且每周更新,有條件的可提供老年營養(yǎng)餐。老年助餐服務(wù)機構(gòu)嚴格落實“六公示”制度,將食品經(jīng)營許可證、健康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務(wù)電話（投訴電話）上墻公示。開展老年助餐服務(wù)相關(guān)培訓(xùn),推進服務(wù)標準化。

２.提升信息化水平。鼓勵依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,建立老年助餐服務(wù)信息系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)統(tǒng)計、結(jié)算、管理等信息化,實行區(qū)域內(nèi)通用。確實不具備信息化條件的應(yīng)做到每餐登記,通過簽字、記賬方式準確記錄就餐人次。

３.拓展服務(wù)內(nèi)容。鼓勵老年助餐服務(wù)機構(gòu)將就餐配餐服務(wù)與其他為老服務(wù)項目結(jié)合,利用老年助餐服務(wù)設(shè)施在非就餐時間開展知識講座、健康咨詢、文體娛樂、社交互動等活動,讓餐桌同時成為“書桌”“茶桌”“棋牌桌”。鼓勵老年食堂、老年助餐點在滿足老年人助餐服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,面向周邊居民提供就餐服務(wù),通過社會化運營提高自我造血能力。

４.培育服務(wù)品牌。支持規(guī)范運營老年助餐服務(wù)設(shè)施的餐飲企業(yè)形成規(guī)模和品牌效應(yīng),到2023年,全區(qū)培育發(fā)展老年助餐服務(wù)品牌1家以上。

５.加強日常監(jiān)管。民政、市場監(jiān)管部門常態(tài)化開展聯(lián)合巡查、加強日常監(jiān)管,每半年向社會通報監(jiān)督管理情況。建立老年助餐服務(wù)供應(yīng)商動態(tài)調(diào)整機制,以老年人滿意度為核心評估指標,定期對老年助餐服務(wù)價格和質(zhì)量進行評估,適時調(diào)整供應(yīng)商。在餐飲加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施“明廚亮灶”,接受公眾監(jiān)督。

(四)創(chuàng)新老年助餐服務(wù)配送。

１.支持社會力量參與送餐服務(wù)。采取黨群服務(wù)中心+養(yǎng)老助餐服務(wù)、養(yǎng)老機構(gòu)+養(yǎng)老助餐服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體+養(yǎng)老助餐服務(wù)、社會餐飲連鎖企業(yè)+養(yǎng)老助餐服務(wù)、單位食堂+養(yǎng)老助餐服務(wù)、慈善贊助+養(yǎng)老助餐服務(wù)及其他多種模式為老年人提供助餐服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等方式,與互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺公司和其他市場化物流公司合作,利用其物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐。發(fā)揮街道級社會工作站、社區(qū)社會組織、社工組織、志愿服務(wù)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用,為行動不便的老年人提供送餐上門服務(wù)。

２.探索發(fā)展“移動型”助餐服務(wù)。支持引入依托中央廚房、餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位加工,在餐車加熱保溫的“移動型”助餐車進小區(qū)服務(wù)和上門送餐。

３.加強疫情等特殊情況下老年助餐服務(wù)保障。做好疫情、雨雪冰凍極端天氣等特殊情況下助餐保障預(yù)案,主動了解老年人就餐需求,由助餐服務(wù)機構(gòu)、第三方社會力量直接配送到老年人家中或就近的老年助餐點,保障疫情等特殊情況下老年人助餐服務(wù)需求。

三、工作保障

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。

為統(tǒng)籌推進全區(qū)老年助餐服務(wù)行動工作，及時研究解決老年助餐服務(wù)行動推進過程中遇到的困難和問題，讓老年人滿意。成立高新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)農(nóng)村工作局局長為副組長，區(qū)農(nóng)村工作局、財政局、市場監(jiān)督管理局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)發(fā)展局、稅務(wù)局負責(zé)人為組員的高新區(qū)老年助餐服務(wù)行動工作專班。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)村工作局，區(qū)農(nóng)村工作局局長兼任辦公室主任。

（二）支持政策。

1.拓寬資金保障渠道。

統(tǒng)籌中央彩票公益金相關(guān)補助資金、省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獎補資金、市區(qū)用于養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)補助資金和地方福彩公益金市區(qū)分成經(jīng)費等各級養(yǎng)老服務(wù)方面有關(guān)資金,統(tǒng)籌整合支持老年助餐服務(wù)。通過“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、慈善捐一點、志愿做一點”的多方支持方式,讓老年人愿意吃、吃得好,企業(yè)愿運營、能運營,實現(xiàn)互利雙贏、可持續(xù)發(fā)展。

2.完善一次性建設(shè)補助政策。

在省級對新建老年食堂、老年助餐點按照每個10萬元、3萬元補助標準予以一次性建設(shè)補助基礎(chǔ)上，市級財政再按照每個5萬元、2萬元標準予以一次性建設(shè)補助,不足部分區(qū)級分擔。對社會餐飲企業(yè)、單位食堂設(shè)立老年餐桌、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年助餐服務(wù)等,可通過協(xié)議方式,根據(jù)其建設(shè)成本給予適當補助。

養(yǎng)老助餐服務(wù)機構(gòu)建成運營，即可申請建設(shè)補貼，經(jīng)區(qū)民政部門或者其委托第三方評估合格后，按標準發(fā)放一次性建設(shè)補貼。已經(jīng)享受過政府此類補貼的不能重復(fù)享受。第三方評估經(jīng)費由區(qū)財政承擔。

3.完善運營支持政策。

（1）老年助餐機構(gòu)年度補助資金根據(jù)就餐老年人(60周歲及以上)的就餐次數(shù)，按照不低于1元/餐的標準進行計算，最高不超過10萬元。養(yǎng)老助餐服務(wù)機構(gòu)建成運營，每季度根據(jù)老人的就餐次數(shù)，向所服務(wù)的社區(qū)提出申請，社區(qū)中心（托管辦）初審，區(qū)民政、財政部門審定金額，按季度發(fā)放運營補貼。老年助餐機構(gòu)運營補貼資金由區(qū)財政承擔，納入財政年度預(yù)算。

（2）轄區(qū)政府機關(guān)事業(yè)單位自有、國有、集體房產(chǎn)用于養(yǎng)老助餐建設(shè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用于開展老年助餐服務(wù),應(yīng)無償提供，可以通過協(xié)議的方式將租金讓利于就餐的老年人。倡導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、居民提供自有用房用于開展公益性老年助餐服務(wù),給予租金優(yōu)惠。

（3）對老年助餐服務(wù)機構(gòu)，落實稅費減免政策。在社區(qū)提供老年助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱落實居民價格政策,同時對享受此政策的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行清單制管理,民政部門核實并確定清單,及時公開相關(guān)信息并嚴格監(jiān)管。

4.完善就餐補助政策。

高新區(qū)戶籍，60周歲-69周歲經(jīng)濟困難（低收入）的老年人，每月補貼100元/人；70周歲-79周歲經(jīng)濟困難（低收入）的老年人，每月補貼150元/人；80周歲及以上經(jīng)濟困難（低收入）的老年人，每月補貼200元/人。以上助餐補貼不能與政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)同時享受。

助餐補貼根據(jù)自愿申請的原則，由本人或者委托人向社區(qū)（村）申請、社區(qū)中心（托管辦）審核、區(qū)民政部門核定。助餐補貼不發(fā)放現(xiàn)金，每月按額轉(zhuǎn)入享受補貼的老年人虛擬賬戶，補貼當季使用有效，不能累計使用和轉(zhuǎn)贈。老年助餐補貼資金由市、區(qū)財政按照3:7比例承擔，納入兩級財政年度預(yù)算。區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)實際情況，制定其他老年人群體就餐補貼政策。

（三）強化調(diào)度。

1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門、單位要高度重視老年助餐服務(wù)工作。民政部門要加強對社區(qū)老年助餐服務(wù)工作的指導(dǎo)、商務(wù)部門積極引導(dǎo)有條件的餐飲企業(yè)參與老年人助餐服務(wù)。財政部門要嚴格落實補貼資金，加強資金管理。市場監(jiān)管部門要加強老年助餐服務(wù)的食品安全監(jiān)管。

2.鼓勵探索創(chuàng)新。支持各部門、單位根據(jù)自身實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大膽探索符合本轄區(qū)實際的助餐配餐服務(wù)優(yōu)化發(fā)展路徑，創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進做法，出臺一批可持續(xù)可復(fù)制的措施，為推動全區(qū)助餐配餐服務(wù)優(yōu)化發(fā)展提供經(jīng)驗。

3.加強監(jiān)督管理。結(jié)合實施方案，明確總體任務(wù)和年度任務(wù)，區(qū)工作專班將根據(jù)情況，定期召開調(diào)度會，推進全區(qū)老年助餐行動工作，并于每月25日前向市民政局報送推進情況。

4.加強政策銜接。養(yǎng)老助餐機構(gòu)可以為政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象提供助餐服務(wù)。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)助餐服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)積極參與全區(qū)老年助餐服務(wù)，主動運營社區(qū)老年食堂、助餐點，開展老年人配餐、送餐業(yè)務(wù)。

重點任務(wù)分工表

合肥高新區(qū)健康口腔行動實施方案

為貫徹落實省衛(wèi)建委《健康口腔行動方案》，結(jié)合實際，制定實施方案如下：

一、目標任務(wù)

2025年底前，全區(qū)口腔醫(yī)療資源供給和口腔專業(yè)人員數(shù)量明顯增加，人群口腔健康素養(yǎng)水平和健康行為形成率大幅提升，口腔健康服務(wù)覆蓋全人群、全生命周期。

2022年底前，6—9歲人群口腔衛(wèi)生知識知曉率達到80%，窩溝封閉完好率達到85%。納入集采的口腔種植體系統(tǒng)耗材價格下降30%以上。

2023年底前，30%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備專職口腔醫(yī)師，每萬人口口腔執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)力爭達到2.0人，醫(yī)護比達到1∶1。

2025年底前，80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備專職口腔醫(yī)師，每萬人口口腔執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)力爭達到2.2人，醫(yī)護比達到1∶1.1。6—9歲人群口腔衛(wèi)生知識知曉率達到85%以上，窩溝封閉完好率達到90%以上?？谇会t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)患者滿意度達到90%以上。

二、工作措施

（一）開展口腔健康宣傳。

1．開展大眾口腔健康宣傳教育。加強愛牙科普宣傳，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的口腔健康習(xí)慣。積極發(fā)揮各類學(xué)會、協(xié)會的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)作用，以“全國愛牙日”、“六一兒童節(jié)”等為契機，創(chuàng)新開展形式多樣、喜聞樂見的主題宣傳活動。在社區(qū)配置專（兼）職口腔衛(wèi)生保健宣傳員，開展口腔衛(wèi)生保健宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭活動。

2．加強重點人群口腔健康管理。將口腔健康知識作為婚前體檢、孕產(chǎn)婦健康管理和孕婦學(xué)校課程重點內(nèi)容。依托相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)組織實施兒童口腔疾病綜合干預(yù)項目，開展6—9歲學(xué)齡兒童第一恒磨牙窩溝封閉、3—6歲學(xué)齡前兒童局部涂氟等公益活動。到2025年，項目覆蓋28%的適齡兒童。

3．推廣健康口腔進校園活動。全區(qū)幼兒園和中小學(xué)開齊開足健康教育相關(guān)課程，開展規(guī)范化口腔健康教育推廣和口腔健康知識講座等進校園活動。幼兒園和小學(xué)每年享受免費口腔健康檢查2次，中學(xué)每年享受免費口腔健康檢查1次。

（二）健全口腔醫(yī)療服務(wù)體系。

1．健全牙病防治網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市口腔衛(wèi)生中心和市口腔醫(yī)療質(zhì)量控制中心技術(shù)指導(dǎo)作用，依托轄區(qū)口腔?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、口腔門診部及診所建立健全牙病防治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建各司其職、優(yōu)勢互補的牙病防治體系。

2．推進建設(shè)口腔醫(yī)聯(lián)體。支持鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與省市口腔專科醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉社區(qū)，帶動提升基層醫(yī)療機構(gòu)口腔健康服務(wù)能力。

（三）減輕群眾看牙負擔。

1.加大醫(yī)保支持力度。貫徹執(zhí)行省定的口腔類醫(yī)療服務(wù)項目支付范圍。根據(jù)國家及省統(tǒng)一部署，積極參與口腔種植體系統(tǒng)耗材集中帶量采購，降低種植體耗材成本。配合開展口腔醫(yī)療服務(wù)新技術(shù)、新項目價格的審核制定工作。

2.優(yōu)化口腔診療流程。探索創(chuàng)新診療模式，患者初診后，復(fù)診可直接在醫(yī)生工作站預(yù)約，減少等待時間。運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，優(yōu)化診療流程，為患者提供智能導(dǎo)醫(yī)分診、就診提醒、檢查檢驗結(jié)果查詢、移動支付、椅旁結(jié)算等線上便捷服務(wù)。

（四）加強口腔專業(yè)人員隊伍建設(shè)。

1.增強口腔專業(yè)技術(shù)力量。引導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)加強口腔專業(yè)人才引進，增加專職口腔醫(yī)師數(shù)量。優(yōu)化口腔醫(yī)師招聘流程，強化薪酬激勵，實現(xiàn)進得來、留得住。

2.加大基層口腔專業(yè)人員培訓(xùn)力度。依托市級口腔衛(wèi)生中心、口腔醫(yī)療質(zhì)量控制中心及三級綜合醫(yī)院口腔科，選派基層口腔醫(yī)護人員參加培訓(xùn)，提升基層口腔疾病防治能力。

3.推廣適宜技術(shù)項目。加強推廣口腔適宜技術(shù)，重點推廣現(xiàn)代根管治療等7項適宜技術(shù)，提高基層口腔醫(yī)護人員專業(yè)技術(shù)水平。

（五）加強行業(yè)監(jiān)督管理。

1.開展專項整治。2022年起，開展“誘導(dǎo)消費”、過度診療等社會反映強烈的不規(guī)范口腔診療行為專項整治，尤其是義齒、種植牙價格虛高問題，依法規(guī)范口腔診療服務(wù)行為。壓實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管能力和水平。

2.加強口腔醫(yī)療質(zhì)量控制。開展轄區(qū)口腔服務(wù)機構(gòu)和人員摸底調(diào)查、行業(yè)診療規(guī)范實施、專業(yè)培訓(xùn)、督導(dǎo)等工作，對社會辦口腔醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每年開展監(jiān)督檢查不少于1次。

三、保障措施

（一）成立工作專班。成立由管委會分管副主任任組長，社會事業(yè)局主要負責(zé)人任副組長，區(qū)財政局、經(jīng)貿(mào)局、人事局、社會事業(yè)局、各社區(qū)中心、托管辦負責(zé)人為成員的區(qū)健康口腔行動工作專班，辦公室設(shè)在社會事業(yè)局。

（二）加強政策支持。對兒童口腔疾病綜合干預(yù)項目、口腔?？迫瞬排囵B(yǎng)、口腔適宜技術(shù)推廣、健康口腔進校園宣教等工作，市區(qū)財政統(tǒng)籌資金予以保障。其中，兒童口腔疾病綜合干預(yù)項目，由市、區(qū)級財政按5∶5比例分擔。

（三）強化督導(dǎo)評價。工作專班要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)落實到位。每半年對各成員單位的健康口腔行動工作開展情況、重點目標任務(wù)完成情況進行評估，對實施進度和實施效果開展全面監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決對策，確保健康口腔行動順利實施。

重點任務(wù)分工表

合肥高新區(qū)安心托幼行動方案

一、目標任務(wù)

2022年，全區(qū)新增托位數(shù)700個；2022年新增公辦幼兒園學(xué)位810個，公辦園在園幼兒占比達到55%，無證幼兒園全面消除；2022年秋季學(xué)期，幼兒園延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋；

2023年，全區(qū)新增托位數(shù)456個；2023年新增公辦幼兒園學(xué)位1080個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到60%。2023年春季學(xué)期，努力實現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋，家長按時“接娃難”問題基本解決。

到2025年，全區(qū)新增托位數(shù)達2275個；新增公辦學(xué)位4230個，公辦幼兒園在園幼兒總數(shù)達到1.1萬人，公辦幼兒園在園幼兒占比達到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%（分年度目標任務(wù)詳見附件3），學(xué)前教育“大班額”基本消除，形成以普惠性資源為主體的辦園體系。幼兒園延時服務(wù)體系基本完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

二、工作措施

（一）持續(xù)擴大普惠托育服務(wù)供給。

1.加快普惠托育機構(gòu)建設(shè)。2022年至2025年，建成1個示范性托育機構(gòu)， 每年至少建成1個普惠性托育服務(wù)機構(gòu)。到2025年，建成公辦托育機構(gòu)1個。

2.加強小區(qū)托位供給。新建城市居?。ㄐ。﹨^(qū)，按照每千人口不少于10個托位標準，規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，與住宅同步驗收、同步交付使用。無托育服務(wù)設(shè)施的已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)，通過購置、置換、租賃等方式，到2025年按照每千人口不少于8個托位標準補齊托育服務(wù)設(shè)施。

3.鼓勵提供多渠道托育服務(wù)。鼓勵通過自建自營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、公辦民營、民辦公助等方式，舉辦非營利性托育機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦托育機構(gòu)，支持以委托或購買服務(wù)方式辦成面向社會大眾的普惠托育機構(gòu)。鼓勵民辦幼兒園通過轉(zhuǎn)型或利用閑置校舍舉辦托育機構(gòu)。依托公立醫(yī)院建設(shè)托育點。支持園區(qū)基地、用人單位通過自建自營或委托運營的方式，單獨或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦托育機構(gòu)，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。各類托育機構(gòu)根據(jù)嬰幼兒家庭實際需求以及場地、供餐等條件，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化托育服務(wù)。

4.推進托幼一體化建設(shè)。有條件的幼兒園在滿足周邊3-6周歲幼兒入園需求后，履行程序后可開設(shè)托班。公辦幼兒園舉辦的托班原則上提供普惠性服務(wù)，新建和改擴建的公辦幼兒園均要開設(shè)普惠性托班。鼓勵有條件的民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班。建立幼兒園辦托班管理制度，制定托班硬件、師資、招生和經(jīng)費保障等標準和規(guī)范。到2025年，實現(xiàn)全區(qū)不少于30%的幼兒園開設(shè)2-3歲托班，分年度目標任務(wù)祥見附件2。

（二）穩(wěn)步提升普惠性幼兒園覆蓋率。

1.進一步優(yōu)化幼兒園布局。充分考慮出生人口、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和城市化發(fā)展趨勢，每年測算入園需求，留足幼兒園建設(shè)用地，優(yōu)化幼兒園布局，納入國土空間專項規(guī)劃。城市幼兒園按照300米服務(wù)半徑，在新增人口和流動人口聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)，加密規(guī)劃布局一批幼兒園，滿足就近入園需求。結(jié)合三孩生育政策實施、學(xué)前教育“大班額”情況和區(qū)域?qū)嶋H，落實居住小區(qū)人口配套學(xué)位標準。

2.加大公辦幼兒園學(xué)位供給。實施學(xué)前教育促進工程，通過新建改擴建增量、盤活存量增加公辦幼兒園學(xué)位供給。在公辦幼兒園學(xué)位不足的區(qū)域，加密布點、擴大建設(shè)規(guī)模，新建改擴建一批公辦幼兒園。鼓勵政府收購民辦幼兒園辦成公辦幼兒園等方式，增加公辦幼兒園學(xué)位供給。新建小區(qū)配套幼兒園必須與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，并全部辦成公辦幼兒園。確保居住人口3000人以上和5000人以上的新建小區(qū)分別至少配建一所不少于6個和9個班建制的幼兒園（分年度目標任務(wù)詳見附件3），統(tǒng)籌解決周邊已建成小區(qū)幼兒園配套不足、流動人口子女入園問題，同時為開設(shè)2-3歲托班創(chuàng)造條件。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時，同步推進小區(qū)配套幼兒園治理。充分利用空置廠房、公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍等資源，以租賃（借）、劃轉(zhuǎn)等形式，改造后舉辦公辦幼兒園。鼓勵普通高校、國有企事業(yè)單位舉辦公辦幼兒園，面向社會提供普惠性服務(wù)。

3.支持民辦幼兒園普惠發(fā)展。通過綜合獎補等方式擴大普惠性民辦幼兒園覆蓋面；通過培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式提高普惠性民辦幼兒園保教質(zhì)量，提升吸引力。全面消除、杜絕新增無證幼兒園。學(xué)前教育資源充足的區(qū)域，原則上不再審批新的民辦幼兒園。

（三）全面推進幼兒園延時服務(wù)。

1.保障延時服務(wù)時間。幼兒園在工作日下午放學(xué)后提供延時服務(wù)，日常延時服務(wù)時間段為下午正常離園后至18:00結(jié)束。如需再延長服務(wù)時間，由家長和幼兒園另行協(xié)商。幼兒園可根據(jù)實際設(shè)置多個離園時間點供家長選擇。堅持公益普惠原則，由家長自愿決定幼兒是否參加延時服務(wù)，幼兒園不得強制或變相強制參加。

2.提升延時服務(wù)質(zhì)量。原則上延時服務(wù)按每30名幼兒配1名教師和1名保育員的標準，如幼兒不足30名應(yīng)配1名教師，一般由本園教師承擔，也可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與。幼兒園結(jié)合現(xiàn)有資源和家長需求，“一園一案”制定具體實施方案。遵循幼兒教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展特點，提供有益幼兒身心健康的服務(wù)活動，不得借延時服務(wù)開展“小學(xué)化教學(xué)”，不得開展營利性活動。

三、保障機制

（一）成立工作專班。

成立由管委會分管副主任任組長，社會事業(yè)局主要負責(zé)人任副組長，區(qū)直相關(guān)部門負責(zé)人為成員的區(qū)安心托幼行動工作專班，辦公室設(shè)在社會事業(yè)局。

（二）加強政策支持。

1.優(yōu)化財政獎補政策。在省級財政按照每個普惠托位1萬元的標準給予補助的基礎(chǔ)上，市級財政對認定為年度托育服務(wù)示范點的托育機構(gòu)實施獎補，一等示范點，獎補金額為12萬元/年/個；二等示范點，獎補金額為10萬元/年/個；三等示范點，獎補金額為8萬元/年/個，補助資金由市級分擔。補助資金由市級分擔落實托育機構(gòu)新增托位補助、收托運營補助、職業(yè)技能培訓(xùn)補助。對經(jīng)衛(wèi)生健康部門備案的托育機構(gòu)，新建托位正常運營滿一年后，按每個托位3000元標準給予補助；改擴建的托位正常運營滿一年后，按每個托位2000元標準給予補助。補助資金由市、區(qū)財政按1:1分擔。對經(jīng)衛(wèi)生健康部門備案的托育機構(gòu)按照實際收托數(shù)和保育費收費價格給予相應(yīng)財政補助。其中：對月均保育費標準不超過2000元的托育機構(gòu)，財政按照實際收托數(shù)給予每孩每月600元補助；對月均保育費標準在2000元以上至3000元的托育機構(gòu)，財政根據(jù)實際收托數(shù)給予每孩每月400元補助；對月均保育費標準超過3000以上至5000元的托育機構(gòu)，財政根據(jù)實際收托數(shù)給予每孩每月200元補助。補助資金由市、區(qū)財政按1:1分擔。對備案托育機構(gòu)新錄用的保育人員開展企業(yè)新錄用人員崗前培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按人均800元標準給予所在備案托育機構(gòu)培訓(xùn)補貼；對備案托育機構(gòu)在職保育人員開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書后，分別按高級工2000元、技師3500元、高級技師5000元標準給予所在備案托育機構(gòu)培訓(xùn)補貼，補助資金從人事勞動局就業(yè)補助資金中支出。

2.逐步提高學(xué)前教育財政投入水平。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準不低于650元/生·年，普惠性民辦幼兒園補助標準不低于400元/生·年，原補助標準高于省定最低補助標準的，不得降低標準。對開展延時服務(wù)的幼兒園按300元/生·年標準補貼。

3.規(guī)范收費管理。公辦托育服務(wù)機構(gòu)收費參照公辦幼兒園收費進行管理，非營利性民辦托育機構(gòu)收費實行政府指導(dǎo)價管理，營利性托育機構(gòu)收費標準實行市場調(diào)節(jié)價、明碼標價。貫徹落實安徽省非營利性民辦幼兒園收費政策，合理核定辦園成本，明確收費標準，并綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園收費標準。加強收費監(jiān)管，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。將公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園延時服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價管理。

（三）加強要素保障。

托育機構(gòu)按照設(shè)置標準合理配備照護服務(wù)人員。支持合肥幼兒師范高等?？茖W(xué)校加大對學(xué)前教育專業(yè)、嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)人才的培養(yǎng)力度；支持對保育員、育嬰師等專業(yè)人員的培養(yǎng)力度。對符合托育服務(wù)人員要求且有從業(yè)意愿的社會人員定期開展專業(yè)培訓(xùn)。進一步落實公辦幼兒園教職工管理團隊編制保障辦法。指導(dǎo)督促幼兒園等用人單位落實最低工資標準制度，制定幼兒園延時服務(wù)參與人員補助辦法，完善托育服務(wù)從業(yè)人員薪酬制度。非營利性民辦幼兒園、托育服務(wù)設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。對托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)落實稅費優(yōu)惠政策，對取得非營利性組織免稅資格的托育機構(gòu)符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。普惠性托育服務(wù)機構(gòu)、幼兒園用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格政策。

重點任務(wù)分工表