各市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、經濟和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、國資委、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《發(fā)揮科技服務業(yè)作用積極推進創(chuàng)業(yè)安徽建設若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人力資源和社會保障廳      安徽省發(fā)展和改革委員會

安徽省教育廳             安徽省科學技術廳

安徽省經濟和信息化廳            安徽省財政廳

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳     安徽省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

安徽省市場監(jiān)督管理局       安徽省地方金融監(jiān)督管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局

2022年12月28日

發(fā)揮科技服務業(yè)作用

積極推進創(chuàng)業(yè)安徽建設若干政策

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府決策部署，將科技服務業(yè)作為重點領域，著力從研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等方面完善支持政策措施，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，積極推進創(chuàng)業(yè)安徽建設，實施以下政策。

一、優(yōu)化研發(fā)設計服務

賦予技術轉移機構成果轉化職能，機構中接受過專業(yè)培訓的技術經理人、技術經紀人不低于70%。將技術轉移機構納入科技中介服務機構目錄管理，每年開展科技中介服務機構工作績效評價，發(fā)布排名。實施科技人員“雙聘制”，允許企業(yè)高端人才到高校擔任“產業(yè)教授”、高?？蒲腥藛T到企業(yè)擔任“科技副總”，開展成果轉化工作。開展技術轉移轉化專業(yè)技術人員職稱評審。支持創(chuàng)新主體開展高價值發(fā)明專利培育，鼓勵使用知識產權質押方式融資，推動知識產權轉化運用。對獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的單位，省分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。對獲得中國外觀設計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的單位，省分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。

二、搭建公共技術服務橋梁

完善產業(yè)技術基礎體系，指導建設一批基礎性、先進性、權威性、公益性的產業(yè)技術基礎公共服務平臺。圍繞省主導產業(yè)集群集聚發(fā)展，鼓勵科研院所、領軍企業(yè)、在皖高校利用相關資源建設面向產業(yè)的公共技術服務平臺，為主導產業(yè)企業(yè)提供研發(fā)試驗、檢驗檢測、中試、設備共享、科技查詢、技術咨詢、知識產權創(chuàng)新等服務，降低企業(yè)研發(fā)成本與風險，助力主導產業(yè)做實做強做優(yōu)。遴選認定一批省級創(chuàng)業(yè)研究院（省級公共技術服務平臺），按照規(guī)定最高給予50萬元補助。支持屬地政府對向公共服務平臺購買服務的科技型中小企業(yè)，按核定的實際發(fā)生費用給予50%的補貼，單個企業(yè)年補貼金額不超過10萬元。

三、發(fā)揮優(yōu)質工業(yè)互聯(lián)網作用

提升“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網等平臺創(chuàng)新資源整合能力，打通政企數(shù)據連接，搭建省產學研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺體系，打造以“云端應用程序＋專業(yè)科創(chuàng)平臺”為核心的科創(chuàng)服務體系，推動科技成果上平臺、專家智庫聚平臺、中小企業(yè)用平臺。鼓勵支持高校師生、科研人員和團隊依托“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網等平臺，發(fā)布科研成果，對接技術需求，成為生態(tài)服務商，并將轉化對接實效納入單位職稱評定和績效考核業(yè)績，切實提高科研人員積極性。推動“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網等平臺“遠眺”診斷行動，通過賦能企業(yè)數(shù)字化、網絡化和智能化技術改造，匹配創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的各類場景。支持“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網等平臺提供“人社數(shù)字化工具包”服務，快速應用于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提升新創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)字化能力。推動有條件的市建立場景促進中心，常態(tài)化開展場景挖掘、策劃、發(fā)布、對接等工作。

四、加強創(chuàng)業(yè)孵化器建設

依托“科大硅谷”，建設量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、空天信息等專業(yè)孵化器，聚焦新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等領域，每年招引一批青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，納入省新興產業(yè)天使基金群支持范圍，賦予人才團隊領頭人“自主薦才”權。按照達標即準原則，支持建設省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認定備案實行常態(tài)化受理，各地符合條件的申報單位可隨時提交申報材料，市級科技部門審核后，分批推薦至省科技廳，省科技廳視情況每年不低于2批次公布認定備案結果。支持高校建設一批省級大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，每個基地給予120萬元支持。啟動省級大學科技園建設工作，構建研發(fā)中試、檢驗檢測、技術轉移、知識產權與科技金融、創(chuàng)業(yè)導師等創(chuàng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。引進省外知名高校院所在皖建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產業(yè)園）。建設科產城一體融合的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。引導開發(fā)園區(qū)、企業(yè)到滬蘇浙等地設立“人才飛地”“研發(fā)飛地”。

五、強化科技戰(zhàn)略咨詢

以產業(yè)需求為導向，成立省科技創(chuàng)新咨詢委員會，來自企業(yè)科技人員比例原則上不低于50%，由科學家和企業(yè)家聯(lián)合開展產業(yè)技術發(fā)展趨勢預測，凝練真正制約產業(yè)發(fā)展的重大技術難題，形成“卡脖子”技術攻堅清單，年度發(fā)布《制造業(yè)重點領域產學研用補短板產品和關鍵共性技術攻關指導目錄》等清單，采取“揭榜掛帥”等方式招募攻堅單位或團隊，以“軍令狀”方式簽訂攻堅合同。對難度大、風險大的項目采用“賽馬制”。發(fā)揮中科大先進技術研究院等科研院所優(yōu)勢，聚焦科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技和創(chuàng)新政策、預測預見分析、戰(zhàn)略情報、創(chuàng)業(yè)研究等領域，匯聚國內外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設開放合作的戰(zhàn)略與政策研究網絡，為科技領域宏觀決策和創(chuàng)業(yè)研究提供咨詢建議。

六、優(yōu)化科技金融服務

在省新興產業(yè)引導基金體系內設立天使基金群，促進科技成果轉化，投資容錯率最高可達80%。建立健全政府資金、社會資本和金融資本共同參與支持機制，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的財政獎補和股權投資力度。完善種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)風險補償機制，對銀行和擔保機構服務種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)形成的超額資金損失，加大風險補償力度，調動銀行和擔保機構“貸早”“貸小”積極性。發(fā)布科創(chuàng)企業(yè)“白名單”，鼓勵銀行機構投早、投小，提升科創(chuàng)型企業(yè)首貸比。支持商業(yè)銀行開展人才純信用、免抵押、免擔保類貸款，單一企業(yè)貸款額度原則上初創(chuàng)期可達1000萬元，成長期可達5000萬元，資本市場掛牌企業(yè)的貸款最高額度由金融機構自主確定，可全部為信用貸款。對省股權交易中心“科技創(chuàng)新專板”掛牌企業(yè)實施股改給予10萬元獎補。建立科技貸款風險補償資金池，按規(guī)定對合作銀行、合作擔保機構給予不良貸款風險補償。

七、支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊

大力招引境內外高層次創(chuàng)業(yè)團隊，重點引進技術水平領先、產業(yè)發(fā)展急需、市場前景廣闊、創(chuàng)業(yè)方案可行、創(chuàng)業(yè)者有過從業(yè)經驗的高層次創(chuàng)業(yè)團隊。每年支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊1000個左右，其中，高層次創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人應取得碩士及以上學位（包括副高以上職稱、高級技師職業(yè)資格），此前應在國內外知名高校、科研院所擔任相當于副教授及以上職務，或在跨國公司、知名企業(yè)擔任中高級職務3年以上；且成員一般應取得本科及以上學位，或擁有3年以上相關從業(yè)經歷；各地可結合本地新興產業(yè)實際進一步細化明確高層次創(chuàng)業(yè)團隊范圍。支持各地發(fā)揮社會中介機構力量，招引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊的，給予一次性獎補。對高層次科技人才團隊，在各市天使基金投資支持基礎上，省級統(tǒng)籌基金資金給予支持。深化國資國企改革，鼓勵支持國企高層次創(chuàng)新團隊圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展二次創(chuàng)業(yè)，給予投融資、能力提升等創(chuàng)業(yè)保障。

八、提升科技服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

深入實施企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動，到2025年全省高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量突破3萬家。用好中國科學技術大學科技商學院資源，搭建科學家、企業(yè)家、投資家交流互動融合平臺，培育壯大“懂科技、懂產業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理”的復合型科技產業(yè)組織人才。支持建立高新技術企業(yè)、高成長企業(yè)“導師、輔導員、聯(lián)絡員”團隊，形成“挖掘+培育+服務”工作體系，梯度培育高成長企業(yè)。面向科技領域創(chuàng)業(yè)項目負責人開展“創(chuàng)業(yè)安徽訓練營工程”，面向科技型中小微企業(yè)負責人開展“未來新徽商特訓營”，幫助拓展視野，提升決策、經營和管理能力。發(fā)揮科技服務業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中的作用，對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎企業(yè)落戶安徽的給予最高100萬元獎勵等落地支持政策。

九、強化科技服務業(yè)人力資源支撐

發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，支持各地圍繞當?shù)刂鲗Мa業(yè)，定向招引產業(yè)發(fā)展人才，派駐到畝均效益A、B類企業(yè)，著力解決科技企業(yè)和畝均效益好的企業(yè)高層次人才和專業(yè)人才引進難題。開展“百萬大學生興皖”行動，引導省內企業(yè)每年開發(fā)不少于60萬個高質量就業(yè)崗位，國有企業(yè)年度招聘計劃安排面向應屆高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位不低于50%。選認科技特派員，組建科技特派團，建設科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。每年選派500名左右產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈融合專員”，到縣域幫助企業(yè)開展技術需求挖掘、對接高校院所和領軍企業(yè)科技資源和人才團隊。在列入各市重點產業(yè)目錄領域工作、無自有住房的博士、碩士和本科畢業(yè)生，3年內可免費租住人才公寓或國有租賃公司房源，自行租住的分別按照不低于每年2.5萬元、1.5萬元、1萬元標準給予補貼。

十、加強創(chuàng)業(yè)安徽服務保障

開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和城市功能品質提升行動，優(yōu)化適合科技創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效化解人力資源“虹吸效應”，強化科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境保障。優(yōu)化科技企業(yè)開辦服務，為新設立的科技類有限公司提供登記注冊、公章刻制、發(fā)票申領、社保登記、醫(yī)保登記、公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開戶等事項“一日辦結”集成服務。依托“中安創(chuàng)谷”“科大硅谷”等探索設立創(chuàng)業(yè)安徽建設管理運營服務中心，鼓勵社會資本投資創(chuàng)業(yè)安徽科創(chuàng)孵化基地項目，打造全方位、高能級創(chuàng)業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)安徽物理標簽。建立創(chuàng)業(yè)安徽建設評價指標體系，加大對科技服務業(yè)和“四新”經濟領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考核權重，引領創(chuàng)業(yè)安徽建設高質量發(fā)展。

本政策由省人力資源社會保障廳會同有關部門負責解釋。