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- 關(guān)于《馬鞍山市支持智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策》和《馬鞍山市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》的起草說明
- 馬鞍山市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)馬鞍山市支持智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）的通知
- 關(guān)于印發(fā)馬鞍山市新型研發(fā)機構(gòu)認定管理與績效評價辦法的通知
安徽通知公告
關(guān)于征求《關(guān)于進一步促進個體工商戶發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》意見的公告
個體工商戶是重要的市場主體，事關(guān)經(jīng)濟繁榮和民生就業(yè)。為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，持續(xù)深化“一改兩為”，促進全省個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，省市場監(jiān)管局牽頭，會同省發(fā)展改革委、省司法廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省退役軍人事務廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局起草了《關(guān)于進一步促進個體工商戶發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
一、通過電子郵件發(fā)送至ahgsjgsc@sina.com，郵件主題請注明“《個體工商戶發(fā)展若干措施》征求意見”。
二、通過信函郵寄至合肥市包河區(qū)延安路13號安徽省市場監(jiān)管局個私經(jīng)濟監(jiān)管處（郵政編碼：230051），并在信封上注明“《個體工商戶發(fā)展若干措施》征求意見”字樣。
意見反饋截止日期為2023年3月22日。
附件：《關(guān)于進一步促進個體工商戶發(fā)展的若干措施（征求意見稿）
????????????????????安徽省市場監(jiān)督管理局
???????????????????????? 2023年3月14日
關(guān)于進一步促進個體工商戶發(fā)展的若干措施
（征求意見稿）
個體工商戶是重要的市場主體，事關(guān)經(jīng)濟繁榮和民生就業(yè)。為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，持續(xù)深化“一改兩為”，促進全省個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、降低個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營成本
1. 延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。按照國家部署，對以單位方式參保的有雇工的個體工商戶，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策1年。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局等按職責分工負責）
2. 階段性實施緩繳社會保險費政策。以個人身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的個體工商戶，申請享受執(zhí)行到2022年底的階段性緩繳養(yǎng)老保險費的，可在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳，補繳期間免收滯納金。以單位名義參保有雇工的個體工商戶申請緩繳的養(yǎng)老保險費可在緩繳結(jié)束次月至2023年6月底前一次性或分批補齊，申請緩繳的失業(yè)保險、工傷保險費在緩繳期滿后的一個月內(nèi)補齊，補繳期間免收滯納金。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局等按職責分工負責）
3. 優(yōu)化參加社會保險方式。放開個體工商戶參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險戶籍限制，允許個體工商戶在注冊地、居住地、戶籍地自主選擇參保地，并在國家規(guī)定上下限內(nèi)自主選擇繳費基數(shù)。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局等按職責分工負責）
4. 降低水電氣及經(jīng)營場所使用成本。對確因流動資金緊張、繳費確有困難的個體工商戶，實行3—6個月欠費不停水、不停電、不停氣政策，并免收在此期間產(chǎn)生的滯納金。優(yōu)惠政策延續(xù)到2023年12月31日。鼓勵各地對個體工商戶水電氣費用給予補貼。要采取有效措施，為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）
5. 強化保險保障作用。引導省內(nèi)保險機構(gòu)進一步豐富保險產(chǎn)品供給，為個體工商戶提高生命、健康、意外等風險保障。支持個體工商戶積極參加個人養(yǎng)老金。鼓勵保險機構(gòu)為個體工商戶提供繳費門檻低、繳費靈活、收益穩(wěn)健的養(yǎng)老保險產(chǎn)品。（省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
6. 擴大保險覆蓋面。引導安徽保險機構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，有效落實民生類保險的整體定價普惠導向和新市民等群體扶持傾向，加強公眾責任保險、新型家財險、房屋質(zhì)量保險、城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險等險種有效供給，便捷承保理賠流程，積極幫助個體工商戶開展風險管理，助力經(jīng)濟社會平穩(wěn)安全高效運行。發(fā)揮保險助企紓困作用，鼓勵為經(jīng)營困難的個體工商戶采取減費讓利、合理緩交保費和保險延期等服務舉措。加強對貨運司機等重點群體的保險保障力度。（省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、等按職責分工負責）
二、加大個體工商戶金融扶持力度
7. 降低支付手續(xù)費用。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個（或指定一個）單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費和年費；對一定金額以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實行收費優(yōu)惠，取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費。支持銀行、非銀行支付機構(gòu)落實支付手續(xù)費其他減免政策。上述措施中，票據(jù)業(yè)務執(zhí)行期限為長期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。（人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
8. 提供更多信貸支持。持續(xù)開展“貸動小生意 服務大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動，引導金融機構(gòu)不斷改進對個體工商戶的金融服務。充分運用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策，引導符合條件的地方法人銀行持續(xù)增加對個體工商戶的信貸投放。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)個體工商戶特點，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴大信用貸款和首貸戶支持。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務，降低融資成本，為小微企業(yè)、個體工商戶量身定做金融產(chǎn)品。（人民銀行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、省財政廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
9. 減少融資成本。進一步發(fā)揮貸款市場報價利率對貸款利率的指導性作用，引導金融機構(gòu)將貸款市場報價利率下行效果充分傳導至個體工商戶貸款利率，促進個體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降。（人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳等按職責分工負責）
10.實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持政策，對符合條件的重點就業(yè)群體，鼓勵各市縣按照相關(guān)政策給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息支持。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)擔保貸款和享受財政貼息支持的個體工商戶進一步減免擔保費用。符合條件的重點群體登記注冊個體工商戶，可申請最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定給予貼息。對無不良信用記錄的創(chuàng)業(yè)對象申請10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，免除反擔保要求。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行等按職責分工負責）
11.便利外匯業(yè)務線上辦理。鼓勵符合條件的銀行，憑線上電子訂單等交易電子信息，為開展貿(mào)易新業(yè)態(tài)的個體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化服務，支持個體工商戶參與國際貿(mào)易，積極“走出去”。（省地方金融監(jiān)管局、人民合肥中心支行等按職責分工負責）
三、減輕個體工商戶稅費負擔
12.減免檢驗檢測費用。省級市場監(jiān)管部門直屬檢驗檢測機構(gòu)及其他部門所屬國有檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)，對全省個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費用減半收取。執(zhí)行期限至2023年12月31日。（省財政廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責分工負責）
13. 持續(xù)落實留抵退稅政策。對符合退稅條件的個體工商戶，繼續(xù)實施留抵退稅政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（省稅務局等按職責分工負責）
14. 頂格實施“六稅兩費”減免政策。對個體工商戶應納的資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加減按50%征收。執(zhí)行期限至2024年12月31日。對個體工商戶簽訂的買賣合同不征收印花稅。（省稅務局等按職責分工負責）
15. 頂格實施重點群體稅收減免政策。脫貧人口、在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日。（省人力資源社會保障廳、省稅務局等按職責分工負責）
16. 符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶發(fā)生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的,免征增值稅。屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預繳增值稅。執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日。（省稅務局等按職責分工負責）
17. 實施契稅優(yōu)惠政策。對個體工商戶經(jīng)營者將其個人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移到個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅，不征土地增值稅。（省稅務局等按職責分工負責）
18. 持續(xù)落實其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。個體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（省稅務局等按職責分工負責）
四、優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境
19. 加大涉企違規(guī)收費治理力度。聚焦水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等重點領(lǐng)域，繼續(xù)深入開展涉企違規(guī)收費專項整治，重點治理、規(guī)范、查處落實降費減負政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費政策以及違規(guī)亂收費等行為，進一步減輕個體工商戶負擔。建立健全涉企收費公示制度。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省住建廳、省民政廳、省銀保監(jiān)局等按職責分工負責)
20. 營造公平競爭市場環(huán)境。加大對公用企業(yè)壟斷突出問題的整治力度，保障個體工商戶等各類市場主體平等參與市場競爭。組織開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項執(zhí)法行動，糾正有關(guān)部門限定交易等行為，為個體工商戶拓展發(fā)展空間。開展公平競爭審查專項督查，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。（省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
21. 助力線上經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵個體工商戶應用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，拓寬銷售渠道，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。積極引導平臺經(jīng)營者在入駐條件、服務規(guī)則、收費標準等方面，為個體工商戶線上經(jīng)營提供支持。指導督促平臺企業(yè)優(yōu)化個體工商戶入駐條件，公開公示服務規(guī)則，開展公益培訓，提升入網(wǎng)個體工商戶市場競爭力。精選100家代表性入網(wǎng)經(jīng)營個體工商戶，動態(tài)收集個體工商戶迫切需求，促進平臺企業(yè)與個體工商戶良性互動、共同發(fā)展。（省市場監(jiān)管局、省商務廳等按職責分工負責）
22. 規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。實現(xiàn)涉企重大政策合法性審查全覆蓋。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓娭拼胧扇》菑娭剖?/span>
段可以達到行政管理目的的，不予實施行政強制措施，按照過罰相當原則規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。保護個體工商戶的財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益。（省市場監(jiān)管局、省司法廳等按職責分工負責）
23. 優(yōu)化信用監(jiān)管服務舉措。推進個體工商戶年報改革，優(yōu)化登錄方式，精簡報告事項，完善年報設置，便利信用修復。對首次未按時報送年度報告但已改正的個體工商戶，免予行政處罰。建立信用懲戒緩沖機制，對因疫情等影響未在登記的經(jīng)營場所經(jīng)營，但可通過其他方式聯(lián)系且無其他違法違規(guī)行為的個體工商戶，引導其采取變更經(jīng)營場所等方式糾正違法行為，經(jīng)合理說明理由，可以暫不標記為經(jīng)營異常狀態(tài)。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，堅決避免隨意檢查、多頭檢查、重復檢查，減少對個體工商戶正常經(jīng)營的干預。（省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
五、為個體工商戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務
24. 優(yōu)化市場準入服務。強化政策指導，支持個體工商戶變更經(jīng)營者，開展“個轉(zhuǎn)企”便利登記探索。編制全省統(tǒng)一的個體工商戶登記規(guī)范和審查標準，指導各地抓好落實。健全市場主體歇業(yè)制度，深化個體工商戶簡易注銷登記改革。加大自助終端設備投放力度，提供智慧審批服務。推進個體工商戶開辦和退出“一件事一次辦”改革，嚴禁違法違規(guī)設置市場準入條件，嚴禁以備案、登記、行政確認、征求意見、聯(lián)合評估、會商等方式變相設置行政許可事項，著力降低制度性交易成本。抓好港、澳、臺居民申辦個體工商戶政策落實。（省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
25. 開展職業(yè)技能培訓。將符合條件的個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能培訓補貼范圍，個體工商戶、民辦非企業(yè)單位的技能崗位工人可按規(guī)定參加企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓和崗位技能提升培訓，靈活就業(yè)人員可按規(guī)定參加就業(yè)技能培訓。（省人力資源社會保障廳、省財政廳等按職責分工負責）
26.支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。按照“政府推動、市場引導、社會支持”的原則，在全省扶持一批特色突出、功能完善、承載能力強、具有示范和帶動效應的專業(yè)化園區(qū)，為退役軍人提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務，鼓勵退役軍人從事個體經(jīng)營。建設用好退役軍人創(chuàng)業(yè)園，按規(guī)定給予補助。在國家規(guī)定時間內(nèi)，自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，執(zhí)行期限至2023年12月31日。（省退役軍人事務廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局等按職責分工負責）
27. 強化知識產(chǎn)權(quán)能力。支持省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務窗口和快保護機構(gòu)向個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標申請注冊、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務。持續(xù)開展專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，進一步加強對個體工商戶專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)保護。（省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
28. 加強質(zhì)量幫扶。聚焦個體工商戶質(zhì)量管理需求，深入開展質(zhì)量基礎設施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動，綜合運用質(zhì)量管理、計量、標準、檢驗檢測、認證認可、品牌建設等質(zhì)量基礎設施要素資源，把個體工商戶納入質(zhì)量基礎設施“一站式”服務、“計量服務中小企業(yè)行”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動等活動服務范圍，為個體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競爭力提供專家咨詢和幫扶服務。（省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
29. 提供便捷高效的公證、仲裁等法律服務。推動公證、仲裁等法律服務進駐市縣公共法律服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站，加強公證和仲裁宣傳，開展專項法律服務。優(yōu)化涉?zhèn)€體工商戶公證服務方式，對擴大融資、資金周轉(zhuǎn)、債務償還等事項，安排公證員“一對一”全程跟蹤服務，做到當日受理、及時辦理、快速出證。組織各仲裁委開展實地走訪和仲裁開放活動，引導個體工商戶將仲裁列為解決糾紛的首選方式，發(fā)揮仲裁協(xié)商解決爭議的優(yōu)勢，提高快速結(jié)案率、自愿和解率和自動履行率。（省司法廳等按職責分工負責）
30. 發(fā)揮各級協(xié)會的橋梁紐帶作用。搭建個體民營企業(yè)協(xié)會與個體工商戶的溝通平臺，暢通個體工商戶反映問題、政策訴求渠道，開展個體工商戶發(fā)展狀況跟蹤調(diào)查，對個體工商戶開展數(shù)字化幫扶培訓，成立安徽個體民營企業(yè)人才培訓基地，為個體工商戶提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和新業(yè)態(tài)從業(yè)技能培訓。（省市場監(jiān)管局、省個體民營企業(yè)協(xié)會等按職責分工負責）
以上政策措施各有關(guān)單位要按省委、省政府“免申即享”“即申即享”有關(guān)要求做好兌現(xiàn)落實。