各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、雙新產(chǎn)業(yè)園，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《桐城市促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展舉措十二條》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

桐城市人民政府辦公室

2023年4月12日

桐城市促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展舉措十二條

為進(jìn)一步加快我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+雙碳”為方向加速制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，特制定以下發(fā)展舉措：

一、提升能力素質(zhì)。依托電科云、羚羊、電信運(yùn)營(yíng)商等專(zhuān)業(yè)資源，每季度至少開(kāi)展1次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)，補(bǔ)齊企業(yè)家思維短板，增強(qiáng)企業(yè)家在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主動(dòng)意識(shí)；每半年分行業(yè)、分層次組織至少1次企業(yè)家（企二代）到江浙滬等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)企業(yè)、知名高校院所交流學(xué)習(xí)，提高企業(yè)家管理水平、創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)拓眼界；依托“與企桐行”早餐會(huì)、夜話會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)行業(yè)專(zhuān)家、優(yōu)秀企業(yè)家與本地企業(yè)家現(xiàn)場(chǎng)交流、互通有無(wú)；舉辦企業(yè)家代際傳承專(zhuān)題調(diào)研座談會(huì)，讓老一輩創(chuàng)業(yè)元?jiǎng)着c新一代接班人面對(duì)面暢談家族企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)順利交接，加速企二代接班。

二、產(chǎn)需精準(zhǔn)對(duì)接。聚焦打通產(chǎn)業(yè)鏈供需協(xié)作堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，全年組織企業(yè)開(kāi)展“與企桐行”汽車(chē)零部件產(chǎn)需對(duì)接會(huì)、新能源汽車(chē)零部件高峰論壇暨產(chǎn)需對(duì)接會(huì)、中國(guó)·桐城綠色包裝展覽會(huì)、雙港軟包裝高峰論壇，引導(dǎo)企業(yè)參加省市汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代紡織服裝、新型顯示、皖企服務(wù)云、國(guó)際裝備制造業(yè)等各類(lèi)產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)10次以上，進(jìn)一步縮短產(chǎn)業(yè)鏈配套半徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需雙方精準(zhǔn)對(duì)接。

三、搭建科研平臺(tái)。與合工大、江南大學(xué)、中科院等聯(lián)合開(kāi)展“專(zhuān)家訪百企、助力解難題”專(zhuān)題活動(dòng)；運(yùn)用好合肥工業(yè)大學(xué)（桐城）產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心平臺(tái)，定期組織專(zhuān)家對(duì)我市100家規(guī)上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，收集企業(yè)技術(shù)需求，幫助解決“卡脖子”技術(shù)難題，促進(jìn)科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化；開(kāi)展科技項(xiàng)目推介會(huì)、成果展示交流會(huì)、機(jī)構(gòu)咨詢(xún)服務(wù)等各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)不少于10次，協(xié)助企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于20項(xiàng)，共建綠色包裝安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程（技術(shù)）中心等省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。

四、做強(qiáng)本土品牌。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，做精做優(yōu)“金田”“百世佳”“順彤”等國(guó)內(nèi)知名品牌，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立健全先進(jìn)質(zhì)量管理體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量信用體系，主導(dǎo)或參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，提升綠色包裝產(chǎn)業(yè)整體影響力和知名度。

五、支持技改擴(kuò)能。推進(jìn)制蓋制刷、綠色包裝、健康防護(hù)用品、羽絨家紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，建立“老樹(shù)發(fā)新枝”技改重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，分行業(yè)儲(chǔ)備一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，建立完善專(zhuān)班幫扶機(jī)制，以“送政策上門(mén)”“政策找企業(yè)”等創(chuàng)新型服務(wù)方式為抓手，加快項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。對(duì)當(dāng)年加快工業(yè)設(shè)備技術(shù)改造項(xiàng)目且納入統(tǒng)計(jì)范圍，設(shè)備投資額達(dá)200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下，500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下以及1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，分別按設(shè)備投資額的5%、6%、7%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助80萬(wàn)元；對(duì)設(shè)備投資額2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，采取“一事一議”。

六、智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能。每年安排不少于20%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展數(shù)字化診斷，對(duì)完成診斷的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化改造力度，針對(duì)性開(kāi)發(fā)共性及個(gè)性場(chǎng)景應(yīng)用，打造樣本企業(yè)，加快全行業(yè)“看樣學(xué)樣”，分層分批實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋，全年企業(yè)上云50家、培育智能工廠和數(shù)字化車(chē)間10個(gè)以上。對(duì)當(dāng)年獲得省級(jí)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠的，分別給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年獲得安慶市級(jí)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠的，分別給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

七、金融降本增效。強(qiáng)化金融資本對(duì)接，常態(tài)化組織開(kāi)展銀企對(duì)接服務(wù)活動(dòng)；設(shè)立“轉(zhuǎn)型升級(jí)貸”，出臺(tái)貼息政策，降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率，大力促進(jìn)制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系；鼓勵(lì)組建轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)基金，委托專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)基金與企業(yè)項(xiàng)目面對(duì)面對(duì)接，發(fā)揮基金在資源優(yōu)化配置、拓寬企業(yè)融資渠道、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的“疊加效應(yīng)”。

八、強(qiáng)化畝均結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合，凡是涉及市本級(jí)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策資金，按A類(lèi)100%、B類(lèi)70%、C類(lèi)40%、D類(lèi)不享受進(jìn)行兌現(xiàn)，對(duì)用電、用水、用氣等資源要素依法依規(guī)實(shí)施差別化價(jià)格政策；全面查清閑置、低效工業(yè)土地權(quán)屬、位置、面積、規(guī)劃用途，逐宗逐地塊分析原因，建立工作臺(tái)賬，對(duì)低效用地加速“騰籠換鳥(niǎo)”、推動(dòng)復(fù)合開(kāi)發(fā)、挖潛發(fā)展空間和鼓勵(lì)“退散進(jìn)集”，力爭(zhēng)全年清理盤(pán)活土地5500畝以上。

九、加強(qiáng)“散亂污”整治。出臺(tái)《桐城市“散亂污”企業(yè)2023年度整治提升工作方案》，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)、違法用地、違法建設(shè)、生產(chǎn)安全違法等行為。按照“取締關(guān)閉”和“整頓規(guī)范”進(jìn)行分類(lèi)整治?！叭【嗞P(guān)閉”類(lèi)企業(yè)按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理；“整頓規(guī)范”類(lèi)企業(yè)，屬地政府和相關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保要求，做好各項(xiàng)工作。

十、開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)。實(shí)施本土企業(yè)家培育計(jì)劃，扶持青年企業(yè)家成長(zhǎng)，幫助民營(yíng)企業(yè)家實(shí)現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承，打造一批新時(shí)代的年輕企業(yè)家隊(duì)伍；鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)有企業(yè)參加的重大會(huì)議時(shí)安排工業(yè)產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)最大、畝均稅收最高、技改投入最多的等標(biāo)桿企業(yè)主要負(fù)責(zé)人就坐主席臺(tái)；舉辦“經(jīng)濟(jì)新聞人物（之星）”和十大杰出（優(yōu)秀）青年企業(yè)家等評(píng)選表彰活動(dòng)，優(yōu)先推薦一批具有行業(yè)示范性、社會(huì)影響力的經(jīng)濟(jì)新聞人物和優(yōu)秀青年企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員，通過(guò)榜樣帶動(dòng)，激發(fā)榮譽(yù)感，增強(qiáng)使命感，進(jìn)一步濃厚“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”氛圍。

十一、完善服務(wù)機(jī)制。落實(shí)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議會(huì)商制度（見(jiàn)附件），強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，摸清家底、落實(shí)清單責(zé)任，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行閉環(huán)管理，完善工業(yè)企業(yè)（工業(yè)項(xiàng)目）問(wèn)題集中收集、交辦、督辦、銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問(wèn)題。建立專(zhuān)項(xiàng)工作通報(bào)機(jī)制，各地、各部門(mén)要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，凝聚合力，共同推動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

十二、營(yíng)造發(fā)展氛圍。為宣傳典型標(biāo)桿，弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造精神，開(kāi)設(shè)“數(shù)字化改造一線見(jiàn)聞”專(zhuān)欄，報(bào)道我市標(biāo)桿企業(yè)以技術(shù)改造助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為制造業(yè)強(qiáng)市積蓄蓬勃?jiǎng)恿?；開(kāi)設(shè)“奮斗者 正青春”企業(yè)家風(fēng)采專(zhuān)欄，將工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)最快、工業(yè)產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)最大、畝均稅收最高、技改投入最多的企業(yè)作為先進(jìn)典型進(jìn)行報(bào)道，講好企業(yè)發(fā)展背后的企業(yè)家故事。

附件：桐城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)席會(huì)議會(huì)商組成人員名單

附 件：

桐城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)席會(huì)議會(huì)商

組成人員名單

第一召集人：劉存磊  市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

召  集  人：張  林  市政府黨組成員、副市長(zhǎng)

??????????徐良平  市政府黨組成員、副市長(zhǎng)

?成員單位：市政府辦

???????????經(jīng)開(kāi)區(qū)

???????????雙新產(chǎn)業(yè)園

???????????市委組織部

???????????市委宣傳部

???????????團(tuán)市委

???????????市工商聯(lián)

???????????市發(fā)改委

???????????市科經(jīng)局

???????????市財(cái)政局

???????????市自然資源和規(guī)劃局

???????????市商務(wù)局

???????????市應(yīng)急管理局

???????????市市場(chǎng)監(jiān)管局

???????????市統(tǒng)計(jì)局

???????????市城市管理局

???????????市生態(tài)環(huán)境分局

???????????市企業(yè)服務(wù)中心（科技創(chuàng)新服務(wù)中心）

???????????市稅務(wù)局

???????????桐云科技公司

???????????市供電公司

???????????市供水集團(tuán)公司

???????????市海特燃?xì)夤?/span>

???????????各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

聯(lián)席會(huì)商會(huì)議辦公室設(shè)在市科經(jīng)局，姚治國(guó)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。