各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宣城市科學(xué)技術(shù)局       宣城市經(jīng)濟(jì)和信息化局

                 宣城市財(cái)政局

              2023年3月29日

宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索推進(jìn)科技項(xiàng)目形成機(jī)制改革，集聚各方力量及創(chuàng)新資源，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎，根據(jù)《中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》（宣發(fā)〔2023〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，聚焦市特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)難題，按照“全市抓創(chuàng)新、優(yōu)先抓轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓企業(yè)”基本思路，深化市縣（市、區(qū)）、市直部門科技合作，以關(guān)鍵共性技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，共同凝練科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施，一體化推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，壯大和培育地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成協(xié)同聚力的工作格局。

二、基本原則

堅(jiān)持需求牽引。聚焦問題導(dǎo)向，面向行業(yè)共性技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，靶向?qū)嵤┛萍加?jì)劃項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

堅(jiān)持企業(yè)主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目原則上由企業(yè)牽頭承擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化目的。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

堅(jiān)持合力攻堅(jiān)。發(fā)揮行業(yè)、地方的積極性，共同凝練科技需求，確定攻關(guān)任務(wù)，聯(lián)合組織實(shí)施，共同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，著力提升科技賦能能力，以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

三、項(xiàng)目類別

宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目分為三類：“專精特新”企業(yè)研發(fā)專項(xiàng)、市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目、企業(yè)自籌項(xiàng)目。

（一）“專精特新”企業(yè)研發(fā)專項(xiàng)

“專精特新”企業(yè)研發(fā)專項(xiàng)重點(diǎn)支持國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”（培育）企業(yè)進(jìn)行工藝提升、裝備改造、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

“專精特新”企業(yè)研發(fā)專項(xiàng)采用市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)聯(lián)動(dòng)方式予以支持，市財(cái)政在縣（市、區(qū)）財(cái)政先行投入的基礎(chǔ)上予以資助，項(xiàng)目總投入中企業(yè)投入不低于40%，市和縣（市、區(qū)）財(cái)政分別按不高于30%給予資助。單個(gè)項(xiàng)目最高支持100萬(wàn)元。

（二）市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目

綜合考慮財(cái)力情況、產(chǎn)業(yè)需求，先行聯(lián)合宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)開展市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)類項(xiàng)目試點(diǎn)。對(duì)宣城經(jīng)開區(qū)的此類項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃單列，由宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)自行組織實(shí)施，立項(xiàng)項(xiàng)目向市科技局備案。鼓勵(lì)其他縣（市、區(qū)）參照宣城經(jīng)開區(qū)做法，自主探索開展此類項(xiàng)目。

（三）企業(yè)自籌項(xiàng)目

為進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)面向市場(chǎng)、面向產(chǎn)業(yè)需求開展科研項(xiàng)目攻關(guān)，上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入總金額200萬(wàn)元及以上，且當(dāng)年度通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目（以企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表附表：A104000期間費(fèi)用明細(xì)表和A107012研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表中的研發(fā)費(fèi)用為準(zhǔn)，如企業(yè)有資本化費(fèi)用須另附證明；統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)做重要參考；為便民服務(wù)，無(wú)需提供企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告），經(jīng)屬地科技主管部門審核把關(guān)推薦后，可視同市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)立項(xiàng)的企業(yè)自籌類市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，市科技局定期開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，市財(cái)政擇優(yōu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、申報(bào)條件

（一）申報(bào)單位應(yīng)符合以下基本條件：

1.項(xiàng)目申報(bào)單位原則上應(yīng)為宣城市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

2.具備較好的研發(fā)設(shè)計(jì)能力、科研條件和穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，研究試驗(yàn)基礎(chǔ)條件良好；

3.須有一定的研發(fā)投入。上年度或申報(bào)當(dāng)年研發(fā)投入占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例須達(dá)到或超過(guò)3%，且企業(yè)研發(fā)投入總額達(dá)到或超過(guò)100萬(wàn)元（實(shí)行企業(yè)誠(chéng)信承諾制）；

4.具有健全的財(cái)務(wù)管理制度、良好的社會(huì)信用記錄。

（二）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：

1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向要求；

2.采用新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行創(chuàng)新性研發(fā)，能代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，符合節(jié)能、環(huán)保、安全等有關(guān)指標(biāo)要求，具有較大市場(chǎng)潛力；

3.技術(shù)水平先進(jìn)，預(yù)期能形成較好的技術(shù)成果。

五、實(shí)施流程

宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目按指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、審核推薦、項(xiàng)目評(píng)審、研究公示、確定立項(xiàng)、資金撥付等流程開展實(shí)施。

（一）指南編制。各縣市區(qū)人民政府業(yè)務(wù)主管部門、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信局要圍繞各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策部署，征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)難題、企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，凝練需求清單。市科技局牽頭組織專家論證，研究確定重點(diǎn)支持領(lǐng)域，編制宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，面向社會(huì)公開發(fā)布。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)照宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，根據(jù)申報(bào)條件和要求，編制項(xiàng)目材料，報(bào)送歸口管理單位（各縣市區(qū)人民政府業(yè)務(wù)主管部門、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信局為項(xiàng)目歸口管理單位）。

（三）審核推薦。各歸口管理單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，經(jīng)審核確認(rèn)后行文推薦至市科技局。

（四）項(xiàng)目評(píng)審。市科技局牽頭組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

（五）研究公示。評(píng)審結(jié)果經(jīng)部門聯(lián)審、歸口管理單位研究審定后，進(jìn)行公示。

（六）確定立項(xiàng)。經(jīng)公示無(wú)異議的，發(fā)文公布立項(xiàng)項(xiàng)目名單。

（七）資金撥付。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目，市財(cái)政給予項(xiàng)目承擔(dān)單位單個(gè)項(xiàng)目最高100萬(wàn)元支持（具體視年度財(cái)政預(yù)算安排）。市科技局會(huì)同市財(cái)政形成資金分配意見報(bào)市政府審批后，由市財(cái)政撥付到各歸口管理單位；其中由各縣市區(qū)業(yè)務(wù)主管部門作為項(xiàng)目歸口管理單位推薦的項(xiàng)目，所在縣市區(qū)須先行投入支持，并作為申報(bào)市財(cái)政配套支持的條件之一。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化資金保障。加大財(cái)政資金扶持力度，從2023年起，每年安排財(cái)政資金用于支持科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。建立市縣（市、區(qū)）、市直部門間的縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、外向合作機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。

（二）明確工作責(zé)任。宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，市科技局是宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查；各歸口管理單位是宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和科技研發(fā)資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)確保資金使用績(jī)效。

（三）推進(jìn)建章立制。修訂《宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》，強(qiáng)化科技計(jì)劃體系和科技項(xiàng)目管理的制度化建設(shè)。精簡(jiǎn)項(xiàng)目申報(bào)要求，減少不必要的申報(bào)材料，推行“材料一次報(bào)送”制度。實(shí)施宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目流程再造，確保科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織、實(shí)施、管理有據(jù)可依、公開公正透明。

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。