各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

《合肥市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，抓好組織實(shí)施。

2023年5月12日

合肥市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號(hào)）、《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（建市〔2022〕11號(hào)）等文件要求，加快推進(jìn)智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年末，與智能建造模式相適應(yīng)的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系初步建立；建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)初步建成；培育智能建造建筑業(yè)龍頭企業(yè)不少于10家、智能建造產(chǎn)業(yè)基地不少于10個(gè)，形成一批以上下游骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的智能建造產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目不少于50個(gè)；建設(shè)部品部件智能工廠、數(shù)字化車間不少于10個(gè)；裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到50％。

二、試點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)智能建造技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)智能建造科技研發(fā)扶持力度，支持骨干特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合高等院校組建智能建造核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，合作打造新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新研發(fā)基地，建立產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同機(jī)制，將智能建造作為重點(diǎn)研發(fā)方向，組織開(kāi)展智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究。引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)智能建造相關(guān)工法、發(fā)明專利、軟件著作權(quán)和科技創(chuàng)新成果登記，支持企業(yè)申報(bào)合肥市新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等。到2025年末，獲批智能建造相關(guān)省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于30項(xiàng)，省部級(jí)工法不少于60項(xiàng)，授權(quán)專利數(shù)量不少于50個(gè)。〔責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，所有任務(wù)均需各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，以下不再列出〕

（二）強(qiáng)化數(shù)字化設(shè)計(jì)運(yùn)用。鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)。推進(jìn)工程勘察數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索建筑信息模型（BIM）正向設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)成果交付，提升施工圖設(shè)計(jì)精細(xì)化水平。建立BIM審查信息系統(tǒng)，推進(jìn)基于國(guó)產(chǎn)自主軟件的BIM技術(shù)應(yīng)用，試點(diǎn)開(kāi)展基于人工智能（AI）的二維、三維施工圖智能審查。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源局）

（三）推行智能化施工管理。積極拓展智能裝備應(yīng)用場(chǎng)景，推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能化工程設(shè)備。推進(jìn)建筑機(jī)器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用，輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。開(kāi)展智慧工地建設(shè)，鼓勵(lì)大中型建設(shè)項(xiàng)目建立多方協(xié)作智能建造平臺(tái)，強(qiáng)化上下游協(xié)同。支持工程項(xiàng)目推行智能管理模式，通過(guò)數(shù)字化管控提高項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理水平和管理效率。到2025年末，力爭(zhēng)打造省、市智慧工地?cái)?shù)量不少于100個(gè)。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市經(jīng)信局）

（四）開(kāi)展智能建造試點(diǎn)示范。擇優(yōu)遴選具有示范效應(yīng)的政府投資保障性住房、教育、醫(yī)療、交通等項(xiàng)目開(kāi)展智能建造試點(diǎn)。市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目每年不少于2個(gè)；高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、包河區(qū)打造智能建造示范區(qū)，每年試點(diǎn)項(xiàng)目不少于3個(gè)；其他縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)每年試點(diǎn)項(xiàng)目不少于1個(gè)；鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目開(kāi)展智能建造試點(diǎn)。開(kāi)展智能建造新技術(shù)典型案例征集活動(dòng)，動(dòng)態(tài)發(fā)布合肥市智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，建立智能建造應(yīng)用場(chǎng)景庫(kù)和可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單。到2025年末，智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目不少于50個(gè)，項(xiàng)目面積不少于200萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)10個(gè)項(xiàng)目入選省部級(jí)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目或科技示范工程。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市重點(diǎn)局）

（五）完善智能建造產(chǎn)業(yè)布局。以中心城區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域、智能建造骨干企業(yè)為主體，帶動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等企業(yè)協(xié)同工作，形成關(guān)聯(lián)緊密、生態(tài)完善的產(chǎn)業(yè)布局。以北城-吳山、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、黃麓-夏閣、合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)等區(qū)域性裝配式建筑制造基地為基礎(chǔ)，積極引入智能建造優(yōu)質(zhì)企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成智能建造產(chǎn)業(yè)集群。到2025年末，基本形成以中心城區(qū)創(chuàng)新技術(shù)、信息技術(shù)以及管理服務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)縣域智能建造和制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市科技局）

（六）支持智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批市級(jí)智能建造產(chǎn)業(yè)基地，支持成立智能建造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、工程總承包、信息技術(shù)等建筑業(yè)上下游企業(yè)聚集，打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極培育行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)資源高效配置。到2025年末，發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)基地不少于10個(gè)，智能建造龍頭企業(yè)不少于10家，指導(dǎo)40家工程總承包企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、運(yùn)維企業(yè)等完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局）

（七）打造部品部件智能工廠。以現(xiàn)有裝配式建筑示范園區(qū)為基礎(chǔ)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為支撐，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)積極打造部品部件智能工廠，建設(shè)模塊化房屋構(gòu)件智能生產(chǎn)線，不斷提高智能化裝備和機(jī)器人的應(yīng)用比例和場(chǎng)景。推動(dòng)預(yù)制管廊、地鐵管片、高架橋箱梁、預(yù)應(yīng)力板等預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)線建設(shè)，減少現(xiàn)場(chǎng)施工，滿足市場(chǎng)多樣化需求。推行數(shù)字化車間建設(shè)，積極引導(dǎo)BIM、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA）、數(shù)據(jù)顯示系統(tǒng)（DDS）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等系統(tǒng)應(yīng)用。建立基于BIM技術(shù)的居住建筑標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù)，推行部品部件信息二維碼、無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）等物聯(lián)網(wǎng)識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件從生產(chǎn)加工、入庫(kù)、儲(chǔ)存、調(diào)撥、出庫(kù)、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收等全過(guò)程智能識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。到2025年末，建設(shè)全市部品部件智能工廠、數(shù)字化車間不少于10家。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信局）

（八）優(yōu)化政府監(jiān)管機(jī)制。加大信息技術(shù)在工程管理領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化合肥市工程建設(shè)全業(yè)務(wù)資源管理平臺(tái)，完善“兩庫(kù)一碼”（人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和工地碼）、工程勘察信息化管理系統(tǒng)、數(shù)字化審圖系統(tǒng)、能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)智慧工地信息平臺(tái)，進(jìn)一步完善工程建設(shè)數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，實(shí)現(xiàn)從勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過(guò)程信息化管理，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源局）

（九）加強(qiáng)專技人才培養(yǎng)。支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽建筑大學(xué)等高等院校和合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校增設(shè)智能建造、建筑工業(yè)化相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)智能建造、建筑工業(yè)化等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才及高層次管理人才。鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提升智能建造專業(yè)技術(shù)人員實(shí)踐能力。對(duì)相關(guān)部門和企業(yè)管理人員開(kāi)展智能建造專業(yè)培訓(xùn)。積極探索開(kāi)展智能建造、建筑工業(yè)化專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定和崗位工人技能（工種）培訓(xùn)、認(rèn)證。到2025年末，培養(yǎng)?？萍耙陨蠈I(yè)人才300人以上，建立智能建造、建筑工業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地不少于5個(gè)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十）組建智能建造專家?guī)?/span>。從勘察設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工等企業(yè)和高等院校中遴選智能建造專家，組建合肥市智能建造專家?guī)?。在智能建造試點(diǎn)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)基地）、智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目、智能建造成熟技術(shù)（產(chǎn)品）實(shí)踐應(yīng)用目錄評(píng)選中，實(shí)行專家評(píng)審機(jī)制。定期組織專家開(kāi)展交流研討，為智能建造行業(yè)發(fā)展提供咨詢意見(jiàn)，為復(fù)雜工程及疑難問(wèn)題提供技術(shù)支撐。到2025年末，遴選智能建造專家不少于200名。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十一）完善支持政策體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研資金投入，支持傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。將智能建造產(chǎn)業(yè)園、智能建造工廠建設(shè)納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)相關(guān)實(shí)驗(yàn)、研發(fā)、生產(chǎn)等用地需求給予重點(diǎn)保障。支持企業(yè)、行業(yè)組織開(kāi)展智能建造相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽。鼓勵(lì)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目采用“評(píng)定分離”方式進(jìn)行招投標(biāo)，支持招標(biāo)人將獲得智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例、試點(diǎn)示范工程、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法等業(yè)績(jī)成果作為定標(biāo)擇優(yōu)因素。按照《合肥市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，落實(shí)智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施。對(duì)符合條件的智能建造企業(yè)，精準(zhǔn)落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市公管局）

（十二）建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圍繞數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能設(shè)備、智能施工、智慧運(yùn)維等領(lǐng)域，開(kāi)展智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究和編制工作，搭建先進(jìn)適用的智能建造標(biāo)準(zhǔn)框架。鼓勵(lì)科研院所、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)水平的智能建造相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)形成具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用的技術(shù)規(guī)范。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府聯(lián)系城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副秘書長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門以及各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)智能建造發(fā)展工作，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）強(qiáng)化考核評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)按照本方案落實(shí)各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織開(kāi)展試點(diǎn)工作成效評(píng)估。將智能建造建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三）強(qiáng)化宣傳推廣。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳播手段，開(kāi)展智能建造知識(shí)和政策宣貫，提高公眾對(duì)智能建造的認(rèn)知度。發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)組織作用，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家講座等，加大特定行業(yè)、特定人群宣傳力度，宣傳試點(diǎn)成效、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升全行業(yè)對(duì)智能建造認(rèn)知度和關(guān)注度，營(yíng)造智能建造發(fā)展良好氛圍。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

????本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。