管委會(huì)各部門，各合作園區(qū)，各直屬企業(yè)：

現(xiàn)將《合肥高新區(qū)落實(shí)2021年科技部火炬中心工作要點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照分解任務(wù)，抓好落實(shí)。

2021年7月9日

合肥高新區(qū)落實(shí)2021年科技部火炬中心

工作要點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《2021年科技部火炬中心工作要點(diǎn)》（國(guó)科火字〔2021〕90號(hào)），在新階段把握新特征，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作提質(zhì)增效，加快推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，扎實(shí)推進(jìn)合肥高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下工作方案。

一、深入推進(jìn)合肥高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

（一）開展火炬統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位工作。以《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（國(guó)科發(fā)火〔2021〕106號(hào)）為導(dǎo)向，對(duì)高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行全面分析，開展火炬統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位工作，確保在科技部火炬中心新版國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)排名中位列首先方陣。（牽頭單位：科技局）

（二）深入推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)《國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，編制綠色發(fā)展五年行動(dòng)方案，研究制定“碳達(dá)峰、碳中和”實(shí)現(xiàn)路徑。探索設(shè)立國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展賬戶，對(duì)高新區(qū)的碳排放和相關(guān)綠色指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，打造一批綠色低碳示范工廠（園區(qū)）。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局）

（三）開展企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)。加快建立基于定量評(píng)價(jià)、非傳統(tǒng)財(cái)政或金融、精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新的新型政策工具，有效引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素及創(chuàng)新政策向科技企業(yè)集聚，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過試點(diǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培育和支持一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)，提升合肥高新區(qū)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化治理體系，助推合肥高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。（牽頭單位：科技局）

（四）編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。做好新時(shí)期高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究，認(rèn)真編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極參與國(guó)家高新區(qū)跨區(qū)域協(xié)作交流和對(duì)口合作。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

二、加快提升科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

（五）持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。深入實(shí)施高企培育三年行動(dòng)計(jì)劃，完善高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)擴(kuò)大科技型企業(yè)群體規(guī)模，確保高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。（牽頭單位：科技局）

（六）提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。持續(xù)推動(dòng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)工作。促進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入。加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，搭建對(duì)接資源、培訓(xùn)交流等服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。(牽頭單位：科技局）

（七）培育、遴選和發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)。建立綠色低碳技術(shù)評(píng)估體系，從高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、全國(guó)技術(shù)合同登記企業(yè)中，篩選和識(shí)別掌握綠色低碳核心技術(shù)的科技企業(yè)，為綠色低碳科技企業(yè)主動(dòng)標(biāo)識(shí)和增信，對(duì)接金融投資機(jī)構(gòu)及資本市場(chǎng)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向綠色低碳科技企業(yè)集聚，助力企業(yè)快速成長(zhǎng)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局）

（八）加快推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。圍繞新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制、提質(zhì)升級(jí)、賦能發(fā)展等問題，修訂完善高新區(qū)新型創(chuàng)新組織績(jī)效管理辦法，加強(qiáng)對(duì)已落戶新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的服務(wù)、管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化，推動(dòng)新型創(chuàng)新組織健康有序發(fā)展。（牽頭單位：科技局）

三、著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)

（九）積極參與國(guó)家火炬創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)。力爭(zhēng)獲批建設(shè)首先批國(guó)家火炬創(chuàng)業(yè)學(xué)院，以“培訓(xùn)+孵化”為核心，引入主動(dòng)深度孵化機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)體系，建立高層次科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)業(yè)人才，深度孵化一批科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，努力培育一批具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)。（牽頭單位：人事局）

（十）推動(dòng)城市創(chuàng)新街區(qū)發(fā)展。探索在具備條件的街區(qū)、中科大高新校區(qū)周邊建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)，有效集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體，打造城市內(nèi)的“無邊科技園”，促進(jìn)提高創(chuàng)新要素的流通配置效率，提升科技創(chuàng)業(yè)的活力與質(zhì)量。（牽頭單位：中安創(chuàng)谷）

（十一）提升創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用+高頻次實(shí)地指導(dǎo)，落實(shí)孵化載體梯度培育計(jì)劃，輔導(dǎo)各孵化載體實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)。在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化器和加速器建設(shè)，推動(dòng)管委會(huì)直屬企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建立各具特色的孵化載體。加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通，對(duì)擬申報(bào)國(guó)家級(jí)孵化器定期指導(dǎo)。力爭(zhēng)再次獲得國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體資金支持，支持區(qū)內(nèi)特色載體建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。做好“科技創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)行動(dòng)”，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)等開發(fā)科研助理崗位，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。（牽頭單位：科技局）

（十二）推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃及科技園區(qū)合作任務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體開展國(guó)際合作。舉辦技術(shù)新、水平高、影響廣的跨境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)，提升我區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

（十三）扎實(shí)開展創(chuàng)新調(diào)查工作。依托科技部火炬中心科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)點(diǎn)，扎實(shí)開展火炬創(chuàng)新調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)，及時(shí)有效匯集科技企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

四、積極推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)發(fā)展

（十四）優(yōu)化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革。進(jìn)一步支持安徽科技大市場(chǎng)合肥高新市場(chǎng)將科技成果做大、共享機(jī)制做實(shí)、合作方式做活，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化交易，加快構(gòu)建高效率區(qū)域創(chuàng)新體系。開設(shè)合肥高新區(qū)線上信息服務(wù)平臺(tái)科技分市場(chǎng)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速服務(wù)通道，遴選專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。（牽頭單位：科技局）

（十五）探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機(jī)制。組織企業(yè)參與“火炬科技成果直通車”活動(dòng)；持續(xù)建設(shè)合肥技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)，集聚技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)，深度挖掘和篩選具備產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源、金融資本助力科技成果轉(zhuǎn)化。組織園區(qū)企業(yè)參加第六屆中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“揭榜掛帥”等新型項(xiàng)目，促進(jìn)技術(shù)需求與技術(shù)供給精準(zhǔn)對(duì)接。（牽頭單位：科技局）

五、扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”

（十六）推動(dòng)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，布局建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)支持集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控性。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）

（十七）優(yōu)化布局火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和軟件產(chǎn)業(yè)基地。立足高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新需求，推進(jìn)建設(shè)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地，有力支撐區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。（牽頭單位：科技局）

（十八）研究推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快謀劃建設(shè)“未來產(chǎn)業(yè)園”，圍繞合肥國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和綜合性國(guó)家科學(xué)中心，建立面向未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)平臺(tái)，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，提供未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：科技局）

六、完善金融支持科技創(chuàng)新體系

（十九）開展科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作。開展科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作，以創(chuàng)新金融產(chǎn)品和完善服務(wù)模式為重點(diǎn)，促進(jìn)政、產(chǎn)、銀、資深度合作，加快實(shí)施一系列科技金融創(chuàng)新先行先試政策，探索推廣“弱擔(dān)保、低成本、高效率”的科創(chuàng)金融新產(chǎn)品，打造區(qū)域性科技金融創(chuàng)新發(fā)展樣板，引導(dǎo)創(chuàng)新資本向高新區(qū)集聚，促進(jìn)小微科創(chuàng)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（牽頭單位：財(cái)政局）

（二十）參與“火炬-星企航科創(chuàng)行動(dòng)”和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃3.0。積極參與“火炬-星企航科創(chuàng)行動(dòng)”，深入推進(jìn)科創(chuàng)板上市企業(yè)培育計(jì)劃，建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)科技初創(chuàng)企業(yè)提供全方位資源對(duì)接和輔導(dǎo)培訓(xùn)。深化與深圳證券交易所戰(zhàn)略合作，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)深度協(xié)同。積極參與科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃3.0，搭建科技初創(chuàng)企業(yè)常態(tài)化融資路演平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)科技初創(chuàng)企業(yè)增值服務(wù)。（牽頭單位：上市辦）

（二十一）打造永不落幕的“合創(chuàng)匯”雙創(chuàng)品牌。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)常態(tài)化活動(dòng)，選取走進(jìn)知名企業(yè)、走進(jìn)高校院所、產(chǎn)業(yè)垂直加速三大主題，廣泛搭建高?？蒲腥藛T、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者與企業(yè)家、投資人、市場(chǎng)資源的對(duì)接平臺(tái)。參與科技部“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)，積極承辦區(qū)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新賽事，挖掘園區(qū)重大顛覆性技術(shù)項(xiàng)目，組織參加全國(guó)顛覆性技術(shù)專業(yè)賽，向科技部項(xiàng)目庫(kù)推薦入庫(kù)并建立持續(xù)跟蹤服務(wù)機(jī)制。（牽頭單位：科技局）