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各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年9月29日       

合肥市持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

依據(jù)省住建廳等17個(gè)部門《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》（建市〔2021〕23號(hào)）、《合肥市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》及《合肥市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)合肥市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（合政辦〔2020〕21號(hào)）等文件，圍繞“十四五”末建筑業(yè)總產(chǎn)值過萬億目標(biāo)，制定以下九條政策。

一、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)方式。落實(shí)合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離管理辦法，試行“評(píng)定分離”。優(yōu)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)運(yùn)用，支持信用良好、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)采取聯(lián)合體方式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬元以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。優(yōu)化評(píng)審程序和方法，杜絕異常低價(jià)中標(biāo)。（市公管局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市交通局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)局、市建投集團(tuán)、市軌道集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、培育壯大市場(chǎng)主體。激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次突破10億元、30億元、50億元、80億元、100億元、200億元的企業(yè)，分檔給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，200億元以上每一個(gè)百億元臺(tái)階增加獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)當(dāng)年入統(tǒng)且建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000萬元以上、1億元以上的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)境外投資、對(duì)外承包工程的，按投資額（營(yíng)業(yè)收入）給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)建筑業(yè)總部企業(yè)認(rèn)定辦法，對(duì)達(dá)到總部企業(yè)認(rèn)定條件的新引進(jìn)建筑業(yè)總部企業(yè)，參照對(duì)我市貢獻(xiàn)給予連續(xù)3年每年500萬元-5000萬元等不同等次獎(jiǎng)勵(lì)，資金兌現(xiàn)與考核結(jié)果掛鉤。對(duì)新引進(jìn)的建筑業(yè)總部企業(yè)，優(yōu)先保障總部辦公、裝配式部品部件生產(chǎn)基地等用地需求，“一事一議”予以重點(diǎn)支持。對(duì)新引進(jìn)且注冊(cè)地遷移至我市的建筑業(yè)企業(yè)，其在原注冊(cè)地行政區(qū)域內(nèi)業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)在信用評(píng)價(jià)中予以認(rèn)可。（市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、積極推廣裝配式建筑。對(duì)新引進(jìn)的裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的，按固定資產(chǎn)投資額的10%給予最高2000萬元補(bǔ)貼，其中50%達(dá)產(chǎn)升規(guī)后撥付。支持符合條件的裝配式建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)。完善裝配式建筑招標(biāo)方式，裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)；裝配率超過50%的建筑，鼓勵(lì)采用“評(píng)定分離”的方式確定中標(biāo)單位。（市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市公管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。鼓勵(lì)建設(shè)方對(duì)承建獲得市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的建筑業(yè)企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。依據(jù)招標(biāo)文件和施工合同約定，對(duì)承建市本級(jí)政府投資建設(shè)工程獲得國(guó)家、省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的建筑業(yè)企業(yè)，分別按照不低于工程竣工結(jié)算價(jià)1.5%、1.0%和0.8%（軌道交通工程可依據(jù)合同額適當(dāng)降低）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用。其他投資類建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公管局、市審計(jì)局、市重點(diǎn)局、市交通局、市林園局、市水務(wù)局、市建投集團(tuán)、市軌道集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、拓展企業(yè)融資渠道。依托市“政信貸”融資服務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合條件的建筑業(yè)小微企業(yè)，按當(dāng)年發(fā)生貸款利息的50%給予最高50萬元補(bǔ)貼。推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，持續(xù)提升建筑業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)水平，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道，降低融資成本。支持我市建筑業(yè)企業(yè)境內(nèi)外上市，按照《合肥市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》相關(guān)條款予以獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。積極支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。對(duì)信用良好的建筑業(yè)企業(yè)承攬本市政府或國(guó)有投資項(xiàng)目，在銀行進(jìn)行應(yīng)收賬款保理融資時(shí)，建設(shè)單位可同意變更工程款監(jiān)管賬戶，并配合出具相關(guān)應(yīng)收賬款確認(rèn)函。（市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、市林園局、市重點(diǎn)局、市建投集團(tuán)、市軌道集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)加強(qiáng)合肥市建設(shè)工程人工、材料市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)約定管理辦法，建立建設(shè)工程人工及主材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在建設(shè)工程招標(biāo)文件和施工合同中，發(fā)承包雙方應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，明確可調(diào)價(jià)差人工、材料范圍、承包人承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法等內(nèi)容。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公管局、市交通局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市重點(diǎn)局、市建投集團(tuán)、市軌道集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、支持企業(yè)科技創(chuàng)新。在大型公共建筑、高星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑、綜合管廊、軌道交通等項(xiàng)目中推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。對(duì)推廣應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目招標(biāo)等環(huán)節(jié)應(yīng)明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求，并合理安排專項(xiàng)費(fèi)用。組織實(shí)施市級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，擇優(yōu)選擇重點(diǎn)項(xiàng)目完成單位予以信用激勵(lì)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市公管局、市重點(diǎn)局、市建投集團(tuán)、市軌道集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、培育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)組織的新錄用員工培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，按人均1000元給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)在崗職工開展技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)后根據(jù)職工取得中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的人數(shù)分別按1500元、2000元、3500元、5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；符合轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的企業(yè)，培訓(xùn)合格后，按人均1200元給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。按規(guī)定對(duì)符合條件的人員直接認(rèn)定為中、初級(jí)職稱。符合條件的職工取得初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。支持普通高校、職業(yè)院校設(shè)立1+X技能等級(jí)證書考核站點(diǎn)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)的各類急需人才，實(shí)際發(fā)生的租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，按稅法規(guī)定的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目分別計(jì)算稅前扣除。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期三年。