各縣區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

技術(shù)改造是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要途徑。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、培育消費(fèi)需求、推動(dòng)自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。為加快推動(dòng)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府研究，決定實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)。

一、總體要求

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與多方面提升相結(jié)合。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力，多方面提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。力爭(zhēng)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)10%以上，每年實(shí)施技改項(xiàng)目400個(gè)以上，通過(guò)3年時(shí)間努力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造高水平、持續(xù)化推進(jìn)，整體技術(shù)水平達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

二、主要任務(wù)

以高端化、智能化、信息化、自動(dòng)化、綠色化、創(chuàng)新化“六化”為重點(diǎn)方向，建設(shè)一批技術(shù)改造示范項(xiàng)目，實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)“6+1”技改提升行動(dòng)。

（一）高端化改造。圍繞新能源汽車(chē)、航空、氫燃料電池、鐵基新材料等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)為標(biāo)桿，搶占行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，打造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，走高端化、引領(lǐng)型發(fā)展之路。重點(diǎn)推動(dòng)恒大新能源汽車(chē)六安基地、明天氫能產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)流航空產(chǎn)業(yè)園、六安鋼廠等一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，積較爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)、省“三重一創(chuàng)”及“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加快形成具有引領(lǐng)作用的核心企業(yè)群、高端品牌群、終端產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)、價(jià)值鏈做強(qiáng)、市場(chǎng)份額做大，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)高端化改造強(qiáng)鏈項(xiàng)目，納入市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金“一事一議”支持范圍。

（二）智能化改造。推廣智能制造模式，鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)采用離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等智能制造新模式，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)、制造、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)智能化水平提高，率先在汽車(chē)及零部件、電子信息、酒及水飲品生產(chǎn)、智能家居等領(lǐng)域示范推廣。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，爭(zhēng)創(chuàng).、省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目。積較培育智能制造整體解決方案提供商。

（三）信息化改造。加快5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，認(rèn)真組織實(shí)施《六安市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)與云服務(wù)龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展深度合作，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，培育5G產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推動(dòng)“企業(yè)登云”，推廣過(guò)程控制系統(tǒng)（PCS）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）和工業(yè)設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維的集成應(yīng)用。針對(duì)性開(kāi)展企業(yè)信息化診斷提升行動(dòng)，加快軟件首版次、工業(yè)APP等成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)軟件及信息服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展面向先進(jìn)制造業(yè)的公共信息技術(shù)服務(wù)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等信息服務(wù)。

（四）自動(dòng)化改造。鼓勵(lì)中小企業(yè)加快關(guān)鍵工序核心設(shè)備更新改造，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。大力推廣“機(jī)器換人”，“點(diǎn)”上打造數(shù)控單元，率先在鑄造、鐵礦采選、機(jī)械加工、建材、能源等安全風(fēng)險(xiǎn)較高、作業(yè)環(huán)境較差的行業(yè)推廣實(shí)施；“線”上進(jìn)行自動(dòng)化改造，率先在農(nóng)副食品加工、木竹加工、紡織服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)推廣實(shí)施。積較引進(jìn)和培育一批機(jī)器人及自動(dòng)化專(zhuān)用設(shè)備的生產(chǎn)、集成應(yīng)用或關(guān)鍵零部件企業(yè)，加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制和應(yīng)用，每年推廣工業(yè)機(jī)器人和數(shù)控加工中心500臺(tái)（套）以上。

（五）綠色化改造。以推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為目的，以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”提升行動(dòng)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保投入力度，滾動(dòng)實(shí)施一批能效提升、清潔化生產(chǎn)、資源效率高循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)綠色化改造、高質(zhì)量發(fā)展。以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，加快構(gòu)建綠色制造體系，促進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”創(chuàng)建工作，積較創(chuàng)建綠色開(kāi)發(fā)區(qū)、循環(huán)化改造試點(diǎn)示范園區(qū)。優(yōu)先選擇在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)工作，提升工業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化資源綜合利用，推動(dòng)工業(yè)固廢資源規(guī)模化、高值化利用，推動(dòng)余熱余壓、礦山尾礦、冶金塵泥、稀貴金屬、工業(yè)廢渣、廢水、廢油、廢酸的綜合利用。

（六）創(chuàng)新化改造。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，每年培育一批省級(jí)新產(chǎn)品、安徽工業(yè)精品、安徽省高端品牌。推動(dòng)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新實(shí)力的科技型企業(yè)圍繞“創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟”進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新改造升級(jí)，在新能源汽車(chē)、氫燃料電池、航空、鑄造、汽車(chē)零部件等領(lǐng)域創(chuàng)建院士工作站、“一室一中心”、制造業(yè)創(chuàng)新中心等行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)主導(dǎo)作用，利用高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建一批企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)消化吸收先進(jìn)工藝技術(shù)加快升級(jí)改造。

三、保護(hù)措施

（一）規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。對(duì)全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一管理，建立三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，作為享受技改財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的前提。其中固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元以上（信息化、創(chuàng)新化改造項(xiàng)目不限定投資額）的納入市級(jí)技改項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。入庫(kù)項(xiàng)目需按要求辦理備案（核準(zhǔn)）手續(xù)。做好技改項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)工作，入庫(kù)項(xiàng)目要及時(shí)申報(bào)納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)的投資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。對(duì)市級(jí)技改項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，符合條件的，原則上一律按照技改項(xiàng)目入統(tǒng)。

（二）加大政策支持。對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目分類(lèi)施策，通過(guò)“一事一議”、設(shè)備（軟件）補(bǔ)貼等方式給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。新認(rèn)定的市級(jí)技改示范項(xiàng)目，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；新認(rèn)定的省級(jí)智能工廠、綠色工廠、數(shù)字化車(chē)間分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、20萬(wàn)元，市級(jí)智能工廠、綠色工廠、數(shù)字化車(chē)間分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改對(duì)標(biāo)診斷。有關(guān)費(fèi)用和獎(jiǎng)補(bǔ)資金從市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金列支，上級(jí)財(cái)政資金已給予獎(jiǎng)勵(lì)的，市級(jí)不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）落實(shí)金融稅收扶持。建立金融稅收扶持技改項(xiàng)目“多方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，市經(jīng)信局定期向金融及投資機(jī)構(gòu)推送技改項(xiàng)目信息。鼓勵(lì)市產(chǎn)業(yè)基金加大對(duì)市級(jí)技改項(xiàng)目庫(kù)企業(yè)的支持力度，每年篩選一批優(yōu)良企業(yè)給予支持。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)技改項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目提供專(zhuān)項(xiàng)信貸服務(wù)，增加技改項(xiàng)目中長(zhǎng)期融資，開(kāi)辟快速審批通道。認(rèn)真落實(shí)政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過(guò)橋、中小企業(yè)信用貸等金融政策。認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、進(jìn)口設(shè)備免稅以及支持企業(yè)技術(shù)改造的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，不斷提高政策服務(wù)的便利度和效率。

（四）優(yōu)化行政審批服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化技改項(xiàng)目行政審批程序，鼓勵(lì)各省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)積較開(kāi)展行政審批改革試點(diǎn)，在規(guī)劃方案審批后，試行“容缺”承諾制審批和“零增地”技改項(xiàng)目快捷審批等審批方式創(chuàng)新。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的技改項(xiàng)目按屬地原則由縣區(qū)主管部門(mén)備案，國(guó)家、省明確規(guī)定由市級(jí)及以上主管部門(mén)備案的除外。主體工程已按要求立項(xiàng)并建成的非煤礦山、鋼鐵類(lèi)企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策前提下，實(shí)施有利于提升安全、質(zhì)量、環(huán)保水平的技改項(xiàng)目，不新增產(chǎn)能、產(chǎn)品品種的，可以由縣區(qū)主管部門(mén)備案。

（五）加強(qiáng)組織實(shí)施。各縣區(qū)政府（管委）、市有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)技術(shù)改造在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，嚴(yán)格落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的政策措施。要加大對(duì)技改示范項(xiàng)目的宣傳力度，推介典型案例和行業(yè)標(biāo)桿，營(yíng)造良好的工業(yè)技改氛圍。市經(jīng)信局加強(qiáng)對(duì)市級(jí)技改項(xiàng)目庫(kù)的調(diào)度管理，對(duì)各縣區(qū)技改項(xiàng)目推進(jìn)情況定期調(diào)度通報(bào)。市、縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)和經(jīng)信部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)技改投資的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，完善部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)制度，保護(hù)技改投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。

六安市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)的意見(jiàn).pdf