（2019年8月29日淮南市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)  2019年9月27日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目    錄

首先章?總    則

第二章?科技創(chuàng)新引導(dǎo)

第三章?科技創(chuàng)新人才

第四章?科技創(chuàng)新服務(wù)

第五章?監(jiān)督管理

第六章?附    則

首先章?總    則

首先條  為了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條?本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新的促進(jìn)及其相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱科技創(chuàng)新，是指從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技創(chuàng)新服務(wù)等活動(dòng)。

第三條?本市以科技創(chuàng)新作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、全社會(huì)共同參與的科技創(chuàng)新體系。

第四條?市和縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作，建立科技創(chuàng)新促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的實(shí)施。

市人民政府應(yīng)當(dāng)編制科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，確定科技創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)、投入、重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)保護(hù)等內(nèi)容，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理委員會(huì)按照市人民政府要求做好本轄區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作。

第五條?市和縣、區(qū)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

發(fā)展改革、經(jīng)信、人社、財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、教育、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作。

第六條?國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展科普工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍。 

第二章?科技創(chuàng)新引導(dǎo) 

第七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，支持大學(xué)科技園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和管理水平，發(fā)揮集聚效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

市人民政府安排科技創(chuàng)新發(fā)展資金，納入財(cái)政預(yù)算，保護(hù)科技創(chuàng)新政策的落實(shí)，實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

第八條  鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)自設(shè)立或者與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)（技術(shù)創(chuàng)新）中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺(tái)，并在用地、財(cái)政資金等方面給予支持。

支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、共性技術(shù)研究、新產(chǎn)品研發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)學(xué)研合作承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第九條?鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新獲批的高新技術(shù)企業(yè)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)先推薦高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。在同等條件下，高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十條  鼓勵(lì)公民、法人和其他組織創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在建設(shè)創(chuàng)新型城市中的作用。

市人民政府對(duì)已授權(quán)的發(fā)明專利給予資助，對(duì)企業(yè)以專利質(zhì)押貸款的利息和評(píng)估費(fèi)用給予補(bǔ)助，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量納入財(cái)政資金支持的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容。

第十一條  鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)科技基地、示范園區(qū)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第十二條?鼓勵(lì)企業(yè)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓、許可等形式在本市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入市級(jí)科技計(jì)劃。

市人民政府安排科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，支持在本市開(kāi)展先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

第十三條  政府設(shè)立的高等院校、科研機(jī)構(gòu)未規(guī)定、也未與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：

（一）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于百分之七十的比例；

（二）以職務(wù)科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；

（三）自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施職務(wù)科技成果的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于百分之十的比例。

在研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬總額的百分之七十。承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員和管理人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于總額的百分之五。

第十四條  市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積較支持中小企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)建立創(chuàng)新戰(zhàn)略合作關(guān)系。

在同等條件下，政府依法優(yōu)先采購(gòu)科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。 

第三章  科技創(chuàng)新人才 

第十五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)制定科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)的相關(guān)政策，建立健全引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才的工作機(jī)制，加大培養(yǎng)、引進(jìn)科技創(chuàng)新人才的財(cái)政投入。

第十六條  市人民政府對(duì)在本市發(fā)展創(chuàng)業(yè)的科技創(chuàng)新人才，給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公用房租金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)貸款貼息。

第十七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新人才住房保護(hù)制度，為符合條件的科技創(chuàng)新人才提供人才公寓、公共租賃住房或者適當(dāng)?shù)淖》垦a(bǔ)貼。

第十八條  對(duì)引進(jìn)的高層次科技創(chuàng)新人才，市人民政府尊重本人意愿，優(yōu)先安排其子女在公辦學(xué)校就讀；配偶工作安排保持原單位編制性質(zhì)。

第十九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研單位互設(shè)人才流動(dòng)崗位，實(shí)現(xiàn)人才雙向交流，培養(yǎng)、鍛煉科技創(chuàng)新人才。

高等院校、科研機(jī)構(gòu)選派到基層或者企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣等科技活動(dòng)的科技人員，選派期間在原單位的待遇不變，其在基層或者企業(yè)做出的科技創(chuàng)新實(shí)績(jī)，可以作為評(píng)定職稱和晉級(jí)考核的重要依據(jù)；成績(jī)突出的，可以破格評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技人才從事兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)或者離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)。

第四章?科技創(chuàng)新服務(wù) 

第二十條  市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)多元化投資主體建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排孵化器新建或者擴(kuò)建項(xiàng)目的用地計(jì)劃指標(biāo)。

對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器給予獎(jiǎng)勵(lì)；定期開(kāi)展科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)估，擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大型科技儀器設(shè)備資源共享共用，對(duì)租用大型科技儀器設(shè)備的單位給予補(bǔ)助。

第二十二條?鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法設(shè)立研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)外包、檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利代理等科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

建立和推行政府購(gòu)買服務(wù)制度，委托符合條件的科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的社會(huì)公共事務(wù)和技術(shù)服務(wù)。

第二十三條  市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、高新技術(shù)產(chǎn)品訂單貸款等金融服務(wù)。

市和縣、區(qū)人民政府依法支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)的融資活動(dòng)提供擔(dān)保。

第二十四條  鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立科技企業(yè)保險(xiǎn)理賠快速通道，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。

第二十五條?支持符合條件的科技企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，培育擬上市科技企業(yè)，重點(diǎn)支持符合條件的科技型中小企業(yè)接受上市前輔導(dǎo)。

市人民政府對(duì)在境內(nèi)外證券交易市場(chǎng)（股權(quán)交易市場(chǎng)）實(shí)現(xiàn)上市（掛牌）的科技企業(yè)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)、支持股權(quán)投資基金以參股或者入股的方式投資本市科技型企業(yè)。

第五章?監(jiān)督管理 

第二十六條?市和縣、區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立科研機(jī)構(gòu)和科技人員科研誠(chéng)信管理制度以及相應(yīng)的信息收集與共享機(jī)制。

企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科技人員的科研誠(chéng)信檔案制度，記錄本單位科技人員違反科研誠(chéng)信的行為。

第二十七條?市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，制定促進(jìn)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策以及具體的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助辦法，向社會(huì)公布，并對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

市、縣科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門建立和完善科技創(chuàng)新發(fā)展資金投入的考核和監(jiān)督機(jī)制，制定科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法以及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督管理。

審計(jì)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六章?附    則

 第二十八條?本條例自2019年12月1日起施行,《淮南市科學(xué)技術(shù)資金投入與管理規(guī)定》同時(shí)廢止。