為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》（皖發(fā)〔2014〕4號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以市委確定的“1235”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，開展創(chuàng)新活動(dòng)，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)資源型城市向生態(tài)型、創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)變。

2．發(fā)展目標(biāo)。全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新資源整合集聚水平明顯提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用持續(xù)提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%。到 2020年，創(chuàng)新型城市建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到：

——科技投入。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.3 %，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.6%。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游文化、光電新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工等高成長性產(chǎn)業(yè)。安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成千億園區(qū)；高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)達(dá)到300 家，其中百億企業(yè)1～2家；科技“小巨人”企業(yè)達(dá)到30家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到500億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10％以上。技術(shù)合同交易額達(dá)到10億元。

——研發(fā)能力。省級(jí)以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到100 家，其中產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院3家以上。

——?jiǎng)?chuàng)新成果。發(fā)明專利年授權(quán)量達(dá)到300件以上,萬人擁有有效發(fā)明專利5.2件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（優(yōu)勢）、示范企業(yè)30家。

——人才集聚。培養(yǎng)引進(jìn)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個(gè)左右、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高層次人才200名以上；專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到7.70萬人，高技能人才達(dá)到5.1萬人，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到2萬人。每萬人就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達(dá)到46人年。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力

3．大力發(fā)展新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以煤制烯烴（芳烴）、煤制乙二醇、煤制清潔燃料等產(chǎn)業(yè)鏈為核心的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，組織技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)；落實(shí)《中國制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)，培育發(fā)展現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，在新能源汽車、工業(yè)自控、大型煤化工裝置、成套煤炭采掘設(shè)備等方面取得突破；積較推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的推廣運(yùn)用，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)施公共平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和智慧運(yùn)用等項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市信息辦、市科技局）

4．積較培育高成長性產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、光電新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工等五大高成長性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融和科技咨詢、科技中介等科技服務(wù)業(yè)，積較發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素、資源向科技服務(wù)業(yè)集聚。加快文化和科技融合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市旅游局、市文廣新局、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市科技局）

5．提升煤電產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。開發(fā)煤炭安全開采、煤層氣綜合治理和利用技術(shù)，提升礦產(chǎn)資源綜合利用率。依托煤炭資源優(yōu)勢，研發(fā)應(yīng)用新型煤炭綜合開采技術(shù)、燃煤發(fā)電清潔效率高近零排放技術(shù)、大型燃煤機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、余熱利用技術(shù)、瓦斯抽采及綜合利用技術(shù)、采煤塌陷區(qū)綜合治理技術(shù)等。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、淮南礦業(yè)集團(tuán)、國投新集集團(tuán)）

三、實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

6．突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積較引導(dǎo)研發(fā)設(shè)備、人才、科技項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)參與國家、省級(jí)的重大科技計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局）

7．支持企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)加大投入、引進(jìn)人才、加強(qiáng)管理，提升研發(fā)機(jī)構(gòu)能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市財(cái)政局）

8．加快企業(yè)發(fā)展步伐。制定科技“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)整合運(yùn)用創(chuàng)新資源的能力，培育一批成長性好、競爭力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)勢明顯的科技“小巨人”企業(yè)。加快創(chuàng)新型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育，支持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)民營科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)科技招商，加速集聚科技創(chuàng)新資源，認(rèn)真落實(shí)國家、省自主創(chuàng)新政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）

四、實(shí)施創(chuàng)新載體建設(shè)工程，增強(qiáng)創(chuàng)新資源整合集聚能力

9．加快推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)入園區(qū)，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，明晰.淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級(jí)安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)定位，淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代裝備制造和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)、光電新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把淮南新型煤化工基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、礦用電子產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地打造成集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、毛集國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)、金融與農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市農(nóng)委）

10．發(fā)揮科技企業(yè)孵化器作用。加大政府投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與科技企業(yè)孵化器建設(shè)，支持縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)、企業(yè)高校新建孵化器，搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。省級(jí)企業(yè)孵化器要向.科技企業(yè)孵化器邁進(jìn)，每個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)建成 1個(gè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器。加強(qiáng)孵化器績效考核，完善孵化功能，提高服務(wù)水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。加快大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)科技企業(yè)加速器建設(shè)，盡快形成多元化孵化培育體系。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市人社局）

11．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)扶持管理辦法，采取政府投資參股、財(cái)政資助、支持項(xiàng)目建設(shè)等方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等社會(huì)資本參與，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局）

12．加快科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。有效整合各類資源，加快建設(shè)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)，積較培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名高校、科研院所在淮南設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快創(chuàng)新資源整合集聚。加大對(duì)行業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域研發(fā)中心、檢測中心、信息中心支持力度，促進(jìn)服務(wù)水平提高。完善科技資源共享機(jī)制，發(fā)揮科技資源共享服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的儀器設(shè)備、檢測檢驗(yàn)、文獻(xiàn)資料等科技資源開放共享。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和安徽〔淮南〕現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

13．深化產(chǎn)學(xué)研合作。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高新技術(shù)成果、金融資本和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源集聚。組織開展對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展科技咨詢、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的戰(zhàn)略合作和技術(shù)交流。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)、海外研究機(jī)構(gòu)的合作，通過孵化創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)科研成果在我市轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市金融辦）

五、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范工程，增強(qiáng)專利創(chuàng)造應(yīng)用能力

14．提升專利工作質(zhì)量。完善專利扶持政策，促進(jìn)專利工作從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)專利人才的培養(yǎng)，提高專利管理水平。加強(qiáng)企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)專利保護(hù)意識(shí)。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

15．強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)制度和管理體系，加大考評(píng)激勵(lì)力度，積較培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)，探索建立面向企業(yè)的集專利信息服務(wù)和企業(yè)專利預(yù)警分析等多功能于一身的淮南市專利技術(shù)展示交易服務(wù)中心。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

16．加大企業(yè)商標(biāo)培育力度。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品和商標(biāo)品牌培育，綜合運(yùn)用政府采購、市場培育和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)、淮南市知名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和集體商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，扶持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市工商局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局）

17．大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。推動(dòng)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)和區(qū)域名牌“三輪”并舉，爭取有更多的一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入名牌體系，對(duì)獲得中國名牌、安徽名牌、淮南名牌（知名產(chǎn)品）、國家質(zhì)量獎(jiǎng)、安徽省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、安徽省優(yōu)良績效獎(jiǎng)、淮南市市長質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，努力給名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，不斷提升城市和區(qū)域品牌影響力和美譽(yù)度。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

18．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。切實(shí)加快實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理，廣泛推廣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與制定修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

六、實(shí)施科技金融結(jié)合工程，增強(qiáng)金融支撐能力

19．完善科技金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，開發(fā)科技金融產(chǎn)品，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。發(fā)展科技融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)，探索建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)制度、科技擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和再擔(dān)保制度，采取財(cái)政撥款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)債券和創(chuàng)新券等多種扶持方式，吸引更多的民間資本，加大對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與市場的無縫對(duì)接。（牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、人行淮南市中心支行、銀監(jiān)會(huì)淮南監(jiān)管分局）

20．加大信貸支持力度。深化科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作，開展多元化融資培訓(xùn)，組織銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。積較開展科技金融結(jié)合試點(diǎn)，探索建立企業(yè)債權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)和科技計(jì)劃項(xiàng)目“撥前貸”等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款權(quán)等質(zhì)押貸款。開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款試點(diǎn)。（牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、人行淮南市中心支行、銀監(jiān)會(huì)淮南監(jiān)管分局）

21．支持企業(yè)多渠道融資。加大政策扶持力度，支持創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展股份制改造，力爭有3～5家以上科技企業(yè)上市融資。支持企業(yè)充分利用債券市場，發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、集合債券、集合票據(jù)及私募債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，降低融資成本。支持鼓勵(lì)更多的科技企業(yè)進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)交易市場開展交易。（牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、人行淮南市中心支行、銀監(jiān)會(huì)淮南監(jiān)管分局）

七、實(shí)施創(chuàng)新人才建設(shè)工程，增強(qiáng)人才引領(lǐng)能力

22．加快創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)。大力引進(jìn)、培育掌握國際優(yōu)良技術(shù)、引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和從事關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化的高端人才。推動(dòng)人才管理制度改革，鼓勵(lì)國內(nèi)外各類高層次人才通過合作研究、技術(shù)入股、兼職等形式，推動(dòng)科技人才柔性流動(dòng)。利用高等教育資源，組織開展職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，抓好企業(yè)高級(jí)科技人員和管理人員培訓(xùn)。健全以職業(yè)院校為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，積較培育高級(jí)技工。（牽頭單位：市人才辦，責(zé)任單位：市人社局、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局）

23．加強(qiáng)人才創(chuàng)新載體建設(shè)。構(gòu)建高端創(chuàng)新人才載體，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)5家院士工作站、12家博士后科研工作站，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、技能大師工作室等平臺(tái)建設(shè)，提高吸納各類人才的能力。鼓勵(lì)高等院校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市人社局、市教育局）

24．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來淮南創(chuàng)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)安徽省扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，積較實(shí)施淮南市“50科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程。落實(shí)人才安居、配偶就業(yè)、子女入園入學(xué)、醫(yī)療保健等方面的待遇。在科技企業(yè)積較開展股權(quán)和分紅激勵(lì)。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市人才辦、市教育局、市衛(wèi)生局、市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、市國資委）

八、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，營造轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)氛圍

25．加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市直有關(guān)部門、各園區(qū)負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)工作，下設(shè)辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，制定計(jì)劃、明確重點(diǎn)、細(xì)化措施、強(qiáng)化責(zé)任。市各有關(guān)部門要各司其職，形成合力，積較參與和支持科技創(chuàng)新工作。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：相關(guān)部門）

26．加大科技創(chuàng)新投入力度。市政府設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于科技政策落實(shí)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)、科技項(xiàng)目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等。積較構(gòu)建以企業(yè)投入為主體，政府投入為引導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金共同參與的多層次、多渠道科技投入體系。各級(jí)財(cái)政增加對(duì)科技創(chuàng)新的投入，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技企業(yè)孵化器、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。改革科技計(jì)劃項(xiàng)目管理模式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)的創(chuàng)新能力、管理團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營狀況，提升企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局）

27．弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。著力營造有利于科技創(chuàng)新的文化環(huán)境、法治環(huán)境、輿論環(huán)境，形成人人崇尚創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新和寬容失敗的全社會(huì)重視支持科技創(chuàng)新的良好局面，推動(dòng)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新人才脫穎而出，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大科技支撐。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市文廣新局、市科技局、市人社局、市財(cái)政局、市科協(xié)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

28．強(qiáng)化科普宣傳。逐年增加科普經(jīng)費(fèi)投入，積較推進(jìn)科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，不斷提高全體市民的科學(xué)素質(zhì)。（牽頭單位：市科協(xié)，責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市教育局）

29．建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。把創(chuàng)新型城市建設(shè)工作列為市政府有關(guān)部門和縣區(qū)政府的任期目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)考核。各部門要明確在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中的工作目標(biāo)和責(zé)任，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，確認(rèn)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地多方面推進(jìn)。加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的管理，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系，將創(chuàng)新績效作為各有關(guān)部門和縣區(qū)政府工作考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核監(jiān)督，使創(chuàng)新型城市建設(shè)工作形成良好的管理機(jī)制。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市目標(biāo)辦、市統(tǒng)計(jì)局、市人社局）

30．市直各相關(guān)部門、各縣區(qū)、各園區(qū)應(yīng)根據(jù)本意見要求，結(jié)合自身職責(zé)制定切實(shí)可行的政策措施，把創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

附件：淮南市創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

中共淮南市委辦公室? ??       ?       2015年8月6日印發(fā)